浅谈如何做好行政事业单位财务管理工作

摘要：行政事业单位是我国政府为民服务的重要职能机构，行政事业单位的资金大多来自纳税人，合理使用行政事业单位的资金。加强财务管理工作有利于提升政府公信力，促进我国经济发展。本文将从行政事业单位财务管理工作的重要性谈起，简要介绍当前行政事业单位财务管理工作存在的问题和解决问题的措施。

关键词：行政事业单位：财务管理

资金是企业的血液，企业财务管理的水平直接决定企业运行的成败，加强行政事业单位的财务管理工作更是促进政府更好地为人民服务的途径。财务管理工作涉及方方面面，因此，财务管理人员要从宏观角度看待财务管理工作，将其和企业的其他工作紧密联系起来，加强部门协调，从根本上提升企业财务管理的效果。

一、行政事业单位财务管理工作的重要性

中央出台“八项规定”后，许多行政事业单位的支出大大减少，这从侧面反映出在此之前，许多行政事业单位存在浪费行政经费的现象。而这些现象的出现与财务管理工作的低效不无关系，由此看来，加强行政事业单位财务管理工作是行政事业单位提升运行效率的必由之路。重视财务管理工作既有道德意义，又有经济意义。从道德意义上看，维持行政事业单位的清正廉洁。从经济意义上看，能够充分发挥每一笔资金的作用，做到物尽其用，为民服务。

二、行政事业单位财务管理工作存在的问题探析

（一）财务制度存在漏洞

近年来，财政部门不断改进财务管理制度，试图革新过去的财务管理制度，使财务管理工作更加标准化、规范化、系统化。财政管理部门将改革的重点放在差旅费、会议费、接待费等项目。改革的覆盖范围大，内容也较为宽泛，但改革的核心內容不变，主要涉及资产管理、预算等各个方面。然而在行政事业单位运行的过程中，财政部门并没有根据新的管理办法改革本单位的财务管理方法。尤其是在新旧制度衔接上，多数行政事业单位做得较差，没有充分体现创新、高效的特点。还有的行政事业单位陷入了两个极端。一是完全抛弃旧制度，对旧制度中高效的财务管理方法不加以继承，最终导致财务管理人员面对全新的财务管理制度出现严重的“水土不服”现象。二是无法接受新制度，即使有所改革也总是换汤不换药，没有吸收融合新制度中合理的部分。在这类行政事业单位中，新制度总是形同虚设。在实际执行的过程中，多数财务人员没有迅速接受新规定、新制度的能力，依然参照旧制度进行管理。这导致各个单位的财务管理工作不够公开透明，甚至出现开支过度、违规开支等现象。

（二）管理团队专业性不足

财务工作的特点是专业性强，同一岗位的工作人员往往会在该岗位上工作很长时间。因此，财务岗位很难像其他岗位一样轮岗工作。但正是由于财务岗位的这一特点，财务管理团队的思想观念往往存在一定的滞后性，不能及时随着相关财务规定的调整而变化。同时，由于财务岗位各职位的人员相对固定，团队建设往往缺少新人员加入，企业为降低运营成本，有时会让一人担任多个职位，最终导致财务管理效果不佳。此外，许多行政事业单位没有重视财务人员晋升渠道的建设，而晋升渠道又是员工提升工作效率的一大动力，缺乏晋升渠道会导致财务人员工作缺乏动力，无法完全发挥团队的作用。

（三）预算执行不严格

行政事业单位使用预算的状况体现了各个单位的运行效率。如果预算盈余过多，说明单位的资金没有得到充分利用，存在资源配置失效的现象。如果预算赤字过多，单位内很可能存在违规现象，应当及时清查。为引导各行政单位合理使用资金，维持预算平衡，财政厅往往会对执行率较低的部门进行约谈，单从执行率看，许多单位能够顺利达到执行率。但加入序时进度指标后，各单位便很难达到要求。许多单位没有合理安排拨付资金的时间，以季度为单位进行计算时，往往会出现前三季度预算过多，第四季度预算收紧的现象。尤其是部分单位没有合理安排支付款项的时间，将大部分款项积压在年底付清。财务管理部门的工作量激增，审核效率不如以往，财务管理漏洞往往会在此时出现。

三、完善行政事业单位财务管理的途径

（一）健全行政事业单位的财务制度

财务制度是财务人员进行各项工作的基本依据。财务制度不完善，财务人员的许多工作职能借鉴以往的经验进行，这不利于财务工作的规范化。各企业的财务人员应充分了解国家财税部门政策的新变化、新调整，以此作为调整本单位财务制度的基本依据。在制定本单位财务制度时，不能只关注财务部门的职能，还要考虑本部门与其他部门之间的联系，发挥财务部门作为枢纽的作用。同时，财务部门的工作人员要利用颁布新财务规定的机会加强对财务工作重要性的宣传，使其他部门意识到财务工作的必要性，更加积极主动地配合财务部门开展各项财务工作。此外，行政事业单位的财务工作要体现连贯性，新制度应当是对旧制度的批判继承，既要体现继承性，还要突出创新性，防止部分财务人员利用新旧制度的差异做出违规行为。

（二）提升财务管理团队的专业性

组建财务管理团队必须考虑财务工作对不同人才的需求，还要重视团队成员的年龄结构。新老成员观念的不同可能会为团队工作埋下隐患，也可能激发新的工作思路。因此，团队领导者要注重协调团队成员之间的关系，使新老成员的团队协作创造出“1+1>2”的效果。在考虑吸收何种团队成员时，领导者应当改变观念，吸收更多具有综合技能的专业人才。尤其是财会知识不断更新的当下，专业人员的融会贯通能力显得更为重要。必要时，行政事业单位可组织财务管理人员加强对财务团队的培训，将税法、审计、纪检等各项知识融合起来，培养财务人员的综合思维能力。

（三）加强预算控制

行政事业单位加强预算控制的前提是财务部门对其他部门的费用支出状况已有深入了解。但目前，行政事业单位的财务部门在进行各项工作时，往往有许多有形、无形的阻碍。如其他部门不愿配合财务部门的工作，财务部门的工作存在交叉重合等等。因此，行政事业单位的管理者应当制定一定制度，给企业财务管理工作提供方便，使财务管理工作能更加顺畅地进行。

在调查各个部门的费用开支前，财务管理部门应编制预算明细表，为后期的工作奠定基础，同时提升工作效率，避免招致其他部门的反感。制定预算明细表后还不能直接执行，而要将初稿交由主管部门审核，并制定合理的预算浮动比例，作为衡量其他部门预算收支是否合理的依据。此外，财务部门在调查其他部门的预算收支前也要做好宣传工作，让其他部门充分了解财务部门调查预算收支的意义，意识到可节约成本的存在，在行政事业单位中形成节约的氛围。

四、结语

总之，财务管理工作具有很强的延续性，管理者应重视不同环节的联系，始终以提升行政费用使用效率为目标，打造更高效的管理体系，使各项工作能够做到事半功倍。还要充分利用财务管理工作打造良好的行政事业单位形象，成为让人民满意的职能机构。

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作者简介：

付昌禹，安徽省庐江县国库支付中心，安徽合肥。

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