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知识产权强市建设实施方案(含政策解读)(市级)(完整文档)

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知识产权强市建设实施方案(含政策解读)(市级)(完整文档)

知识产权强市建设实施方案(含政策解读)(市级)

为贯彻落实《xx省人民政府关于印发加快知识产权强省建设实施方案的通知》(x政〔20xx〕xx号)、《xx市人民政府关于印发xx市知识产权强市建设实施方案的通知》(x政办秘〔20xx〕xx号)精神,深入实施知识产权战略,加快推进知识产权强市建设,有效促进经济高质量发展,结合我市实际,制定此实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻落实党***、国务院、省委、省政府、xx市委、市政府决策部署,以新发展理念为引领,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深化知识产权重点领域“放管服”改革,实行更加严格的知识产权保护,优化知识产权公共服务,推动知识产权创造运用,促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展,保障和激励大众创业、万众创新,为实施创新驱动发展战略,创建国家级创新型县(市)提供更加有力的支撑。

(二)基本原则

坚持战略引领。按照创新驱动发展战略和“长三角一体化高质量发展”等战略部署,全面提升知识产权创造、保护、运用、管理和服务能力,深化知识产权战略实施,提升知识产权质量。

坚持改革创新。改革创新体制机制,破除制约知识产权事业发展的障碍,充分发挥知识产权制度在激励创新、促进创新成果合理分享方面的关键作用,推动企业提质增效、产业转型升级。

坚持市场主导。发挥市场配置创新资源的决定性作用,促进创新要素合理流动和高效配置。加强知识产权政策支持、公共服务和市场监管,着力构建公平公正、开放透明的知识产权法治环境和市场环境。

坚持统筹兼顾。健全知识产权强市建设体制机制,统筹各类创新资源,以知识产权试点示范为基础,开展知识产权强市建设,培育我市知识产权整体发展优势。

(三)主要目标

2020年底,建立权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的知识产权体制机制;知识产权创造、保护、运用、管理和服务能力大幅提升,基本实现知识产权治理体系和治理能力现代化。发明专利拥有量、有效注册商标量继续稳步提升,努力建成知识产权强市。

二、推进知识产权管理体制机制改革

(四)完善知识产权管理体制。成立xx市知识产权战略工作领导组,统筹协调推进知识产权强市建设。由市政府分管负责同志担任组长,市相关部门为成员单位,领导组办公室设在市场监管局(知识产权局)。根据国家、省、xx市统一部署,统筹推进知识产权综合管理改革。推进落实乡镇、街道、经开区及相关部门工作责任,建立健全工作调度和考核评价机制。各乡、镇人民政府、街道办事处及经开区(港口产业园)管委会尽快成立相应的领导小组,建立健全工作协调机制。推动知识产权指标纳入政府经济和社会发展规划,将知识产权工作作为对我市乡镇、街道、经开区(港口产业园)管委会及相关市直单位目标考核的重要内容。(责任单位:市市场监管局、市科技局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市自然资源规划局(林业局)、市发改委、市教体局、市财政局、市经信局、市公安局、市法院、市检察院、市司法局、市人社局、市税务局、经开区(港口产业园)管委会、各乡镇人民政府、街道办事处)

(五)推进知识产权服务业发展。支持知识产权代理、咨询、评估、法律等服务机构加快发展,吸引高水平知识产权服务机构到我市设立分支机构,支持知识产权服务机构开展代理、运营、培训、交易等综合服务,推动知识产权服务向乡镇和经开区延伸。加强知识产权服务机构、企业知识产权专员和总监队伍建设,提高知识产权管理和服务支撑体系。(责任单位:市市场监管局、市科技局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市自然资源规划局(林业局))

(六)建立重大经济活动知识产权评议制度。建立健全知识产权评议制度,支持知名知识产权分析评议机构来我市开展服务,依托国家知识产权试点园区和战新基地为平台,围绕橡塑密封件、高端基础零部件、电子元器件、节能环保和新材料、农业科技和民生科技等重点领域,开展知识产权评议,了解发展态势、防范潜在风险、建立竞争优势,实现知识产权全过程管理。(责任单位:市市场监管局、市发改委、市科技局、市经信局、市人社局)

三、实行严格的知识产权保护

(七)加大知识产权侵权行为惩治力度。推动知识产权保护法治化,完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式。做好知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处,加强知识产权保护体系建设,健全严保护、大保护、快保护、同保护工作体系。加强知识产权执法队伍建设,推进执法重心下移。组织开展跨部门“双随机一公开”联合抽查行动,依法严厉打击侵权假冒违法行为,进一步推进侵犯知识产权行政处罚案件信息公开,加强诚信体系建设。加大知识产权犯罪打击力度,着力提升打击知识产权侵权假冒行为力度和精准度,营造良好的营商环境和创业环境。支持知识产权权利人依法获得赔偿。积极帮助协调省内外、境内外知识产权权益纠纷,维护其合法权益。(责任单位:市市场监管局、市法院、市检察院、市公安局、市文旅局、市发改委)

(八)建立健全知识产权保护预警防范机制。将故意侵犯知识产权行为情况纳入企业和个人信用记录。运用大数据、云计算、物联网等信息技术,指导企业加强在线创意、研发成果的知识产权保护,提升预警防范能力。加大对小微企业知识产权保护援助力度,对易发侵犯知识产权的行业和产业加强监控,营造良好的公平竞争市场秩序。(责任单位:市市场监管局、市发改委、市文旅局)

(九)加强新业态新领域创新成果的知识产权保护。加大互联网、大数据、展会、电子商务等领域知识产权执法力度,深入开展打击网络侵权盗版“剑网行动”,加强众创、众包、众扶、众筹知识产权保护。(责任单位:市市场监管局、市经信局、市公安局、市商务局、市文旅局)

四、促进知识产权创造运用

(十)增强企业自主知识产权创造能力。支持企业加强专利信息利用,鼓励企业职工、待就业大学毕业生等积极申报专利代理师、专利工程师,组织建立全市企业知识产权专员和总监队伍,激发企业知识产权创造潜力和活力,促进高质量专利产出。鼓励、引导企业加强商标注册,提高自主商标品牌拥有率。支持企业加强版权资产管理和商业模式、植物新品种、集成电路布图设计登记,鼓励、引导企业及时进行版权登记。(责任单位:市市场监管局、市发改委、市经信局、市人社局、市农业农村局、市文旅局、市自然资源规划局(林业局))

(十一)提升企业知识产权管理水平。以知识产权示范企业为重点,大力推进《企业知识产权管理规范》国家标准的实施工作,引导企业建立健全知识产权管理制度,熟练运用知识产权制度参与市场竞争。鼓励企业实施知识产权战略,运用专利、商标、版权、商业秘密等知识产权提升核心竞争力。支持知识产权服务机构面向中小企业开展集中管理、委托管理服务,加快提升中小企业知识产权管理水平。(责任单位:市市场监管局、市经信局、市商务局、市文旅局)

(十二)发挥创新平台、科技成果转化与创业基地在自主知识产权创造中的重要作用。鼓励高校院所及“产学研”机构进入我市创新平台和科技成果转化与创业基地开展合作,加快科技创新,努力在科学技术前沿领域获取具有战略储备价值的知识产权。支持高校院所和境内外高新技术企业、“产学研”机构针对制约我市产业发展的技术瓶颈,与企业开展协同创新、集成攻关,突破产业发展的关键技术,培育出一批拥有核心知识产权的创新型企业。(责任单位:市市场监管局、市发改委、市科技局、市经信局)

(十三)集成资源打造知识产权密集型企业。围绕全市产业结构调整和优化升级,推动一批知识产权密集型企业发展。着力打造一批知识产权优势试点、示范企业。运用股权投资基金等市场化方式,引导社会资本投入知识产权密集型产业。加大政府采购对知识产权密集产品的支持力度。(责任单位:市市场监管局、市发改委、市科技局、市经信局、市财政局、市文旅局)

(十四)完善职务发明制度。鼓励和引导企事业单位依法建立健全发明报告、权属划分、奖励报酬、纠纷解决等职务发明管理制度。鼓励企事业单位依法提高科研人员职务发明成果利益分享比例,保障职务发明人的合法权益。落实创新人才股权、期权、分红激励政策,充分激发科研人员的创造活力。(责任单位:市市场监管局、市发改委、市科技局、市经信局)

(十五)加快知识产权服务平台建设。构建知识产权运用服务体系,建设知识产权运营公共服务平台,促进知识产权更多地转化为现实生产力。积极开发建设专利、商标监测运营管理服务平台,利用大数据服务为全市专利、商标检索、产业分布分析、缴费预警、费减政策利用等提供服务,为商标、专利国际申请注册和授权提供申请分析。拓展知识产权融资渠道,建立多元化、多层次、多渠道的知识产权投融资体系,促进“互联网+知识产权”融合发展。(责任单位:市市场监管局、市发改委、市科技局、市经信局、市文旅局、市财政局)

(十六)提升知识产权附加值和国际影响力。支持企业、知识产权服务机构开展集成创新,在主要领域创造一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利。实施高知名度商标培育计划,鼓励企业加强技术创新、质量管理和商标文化建设,培育一批市场覆盖面广、影响力大、经济价值高的高知名度商标。实施核心版权培育计划,在动漫、软件、文化创意等产业领域形成一批核心版权。保护和传承中华老字号、xx老字号,大力推动中医药、中华传统餐饮、工艺美术等企业“走出去”。支持引导企业开展xxx国际商标注册和专利的国际申请,支持企业运用知识产权进行海外股权投资,收购海外知名品牌,建立品牌管理体系。(责任单位:市市场监管局、市发改委、市科技局、市经信局、市文旅局、市商务局)

五、加强组织实施和政策保障

(十七)加强组织领导。发挥市知识产权战略工作领导组统筹协调作用,完善部门沟通和联动机制,推进政府目标考核指标通报和约谈工作机制,合力推动知识产权强市建设。建立职责清晰、管理统一、运行高效的知识产权行政管理体系,强化市级和乡镇、街道、经开区(港口产业园)管委会等各级知识产权管理机构职能,充实知识产权工作队伍。各乡镇、街道、经开区(港口产业园)管委会及各有关部门要把知识产权工作摆上更加突出位置,建立工作责任制,分解任务、明确职责、狠抓落实,按照任务分工和要求,结合实际制定具体推进方案和措施,确保知识产权强市建设各项部署落到实处。(责任单位:市知识产权战略工作领导组各成员单位、各乡、镇人民政府、街道办事处、经开区(港口产业园)管委会)

(十八)加大财税和政策支持力度。制定和完善促进知识产权发展的政策,形成有利于知识产权强市建设的政策环境。要不断加大对知识产权强市建设的财政资金扶持力度,为知识产权创造、保护、运用和管理提供政策保障。依法合理运用税收相关政策,支持各类企业发展。鼓励金融机构创新科技金融产品,协助科技型中小微企业解决融资困难。(责任单位:市市场监管局、市发改委、市科技局、市经信局、市财政局、市税务局)

(十九)加强宣传引导。加强知识产权文化建设,大力倡导尊重知识产权、崇尚创新、诚信守法的理念。大力推进省市县中小学知识产权教育试点示范工作,将知识产权教育试点示范工作纳入年度工作计划。广泛开展知识产权普及型教育、知识产权公益宣传和咨询服务,全面提高社会公众知识产权维权意识和知识产权认知度,夯实推动知识产权发展的社会基础。加大对重大知识产权成果、典型创新人物、知识产权密集型企业的宣传,为加快知识产权强市建设营造良好氛围。(责任单位:市知识产权战略工作领导组各成员单位)

xx市知识产权战略工作领导组

为深入推进知识产权战略工作开展,经研究,决定成立xx市知识产权战略工作领导组,组成人员名单如下:

组长:

副组长:

成员:

领导组下设办公室,办公室设在市市场监管局(知识产权局),承担领导组日常工作,xx同志兼任办公室主任,xx同志 当前隐藏内容免费查看兼任办公室副主任;办公室设联络员,由各成员单位相关科室负责同志担任。

《关于印发xx市知识产权强市建设实施方案的通知》政策解读

一、背景及依据

因机构改革,知识产权工作职能由科技局划转至市场监管局。根据《xx省人民政府关于印发加快知识产权强省建设实施方案的通知》和《xx市人民政府关于印发xx市知识产权强市建设实施方案的通知》(x政办秘〔20xx〕xx号)等文件要求,我局牵头制定了《xx市知识产权强市建设实施方案》。

二、起草过程

《xx市知识产权强市建设实施方案》编制历经调研、起草、研讨、征求意见等多个阶段,经过反复修改,在充分征求发改委、教体局、科技局、经信局等成员单位意见基础上,形成《xx市知识产权强市建设实施方案》。

三、工作目标

以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实******关于知识产权工作的重要指示,深化知识产权重点领域“放管服”改革,实行更加严格的知识产权保护,优化知识产权公共服务,推动知识产权创造运用,促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。

四、主要内容

(一)完善知识产权管理体制。成立xx市知识产权战略工作领导组,统筹协调推进知识产权强市建设。由市政府分管负责同志担任组长,市相关部门为成员单位,领导组办公室设在市场监督管理局(知识产权局)。根据国家、省、xx市统一部署,统筹推进知识产权综合管理改革。推进落实乡镇、街道、园区及相关部门工作责任,建立健全工作调度和考核评价机制。各乡镇人民政府、街道办事处及经开区(港口产业园)管委会尽快成立相应的领导小组,建立健全工作协调机制。推动知识产权指标纳入政府经济和社会发展规划,将知识产权工作作为对我市乡镇、街道、经开区(港口产业园)管委会及相关市直单位目标考核的重要内容。

(二)推进知识产权服务业发展。支持知识产权代理、咨询、评估、法律等服务机构加快发展,吸引高水平知识产权服务机构到我市设立分支机构,支持知识产权服务机构开展代理、运营、培训、交易等综合服务,推动知识产权服务向乡镇和园区延伸。加强知识产权服务机构、企业知识产权专员和总监队伍建设,提高知识产权管理和服务支撑体系。

(三)建立重大经济活动知识产权评议制度。建立健全知识产权评议制度,支持知名知识产权分析评议机构来我市开展服务,依托国家知识产权试点园区和战新基地为平台,围绕橡塑密封件、高端基础零部件、电子元器件、节能环保和新材料、农业科技和民生科技等重点领域,开展知识产权评议,了解发展态势、防范潜在风险、建立竞争优势,实现知识产权全过程管理。

(四)加大知识产权侵权行为惩治力度。推动知识产权保护法治化,完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式。做好知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处,加强知识产权保护体系建设,健全严保护、大保护、快保护、同保护工作体系。加强知识产权执法队伍建设,推进执法重心下移。组织开展跨部门“双随机一公开”联合抽查行动,依法严厉打击侵权假冒违法行为,进一步推进侵犯知识产权行政处罚案件信息公开,加强诚信体系建设。加大知识产权犯罪打击力度,着力提升打击知识产权侵权假冒行为力度和精准度,营造良好的营商环境和创业环境。支持知识产权权利人依法获得赔偿。积极帮助协调省内外、境内外知识产权权益纠纷,维护其合法权益。

(五)建立健全知识产权保护预警防范机制。将故意侵犯知识产权行为情况纳入企业和个人信用记录。运用大数据、云计算、物联网等信息技术,指导企业加强在线创意、研发成果的知识产权保护,提升预警防范能力。加大对小微企业知识产权保护援助力度,对易发侵犯知识产权的行业和产业加强监控,营造良好的公平竞争市场秩序。

(六)加强新业态新领域创新成果的知识产权保护。加大互联网、大数据、展会、电子商务等领域知识产权执法力度,深入开展打击网络侵权盗版“剑网行动”,加强众创、众包、众扶、众筹知识产权保护。

(七)增强企业自主知识产权创造能力。支持企业加强专利信息利用,鼓励企业职工、待就业大学毕业生等积极申报专利代理师、专利工程师,组织建立全市企业知识产权专员和总监队伍,激发企业知识产权创造潜力和活力,促进高质量专利产出。鼓励、引导企业加强商标注册,提高自主商标品牌拥有率。支持企业加强版权资产管理和商业模式、植物新品种、集成电路布图设计登记,鼓励、引导企业及时进行版权登记。

(八)提升企业知识产权管理水平。以知识产权示范企业为重点,大力推进《企业知识产权管理规范》国家标准的实施工作,引导企业建立健全知识产权管理制度,熟练运用知识产权制度参与市场竞争。鼓励企业实施知识产权战略,运用专利、商标、版权、商业秘密等知识产权提升核心竞争力。支持知识产权服务机构面向中小企业开展集中管理、委托管理服务,加快提升中小企业知识产权管理水平。

(九)发挥创新平台、科技成果转化与创业基地在自主知识产权创造中的重要作用。鼓励高校院所及“产学研”机构进入我市创新平台和科技成果转化与创业基地开展合作,加快科技创新,努力在科学技术前沿领域获取具有战略储备价值的知识产权。支持高校院所和境内外高新技术企业、“产学研”机构针对制约我市产业发展的技术瓶颈,与企业开展协同创新、集成攻关,突破产业发展的关键技术,培育出一批拥有核心知识产权的创新型企业。

(十)集成资源打造知识产权密集型企业。围绕全市产业结构调整和优化升级,推动一批知识产权密集型企业发展。着力打造一批知识产权优势试点、示范企业。运用股权投资基金等市场化方式,引导社会资本投入知识产权密集型产业。加大政府采购对知识产权密集产品的支持力度。

(十一)完善职务发明制度。鼓励和引导企事业单位依法建立健全发明报告、权属划分、奖励报酬、纠纷解决等职务发明管理制度。鼓励企事业单位依法提高科研人员职务发明成果利益分享比例,保障职务发明人的合法权益。落实创新人才股权、期权、分红激励政策,充分激发科研人员的创造活力。

(十二)加快知识产权服务平台建设。构建知识产权运用服务体系,建设知识产权运营公共服务平台,促进知识产权更多地转化为现实生产力。积极开发建设专利、商标监测运营管理服务平台,利用大数据服务为全市专利、商标检索、产业分布分析、缴费预警、费减政策利用等提供服务,为商标、专利国际申请注册和授权提供申请分析。拓展知识产权融资渠道,建立多元化、多层次、多渠道的知识产权投融资体系,促进“互联网+知识产权”融合发展。

(十三)提升知识产权附加值和国际影响力。支持企业、知识产权服务机构开展集成创新,在主要领域创造一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利。实施高知名度商标培育计划,鼓励企业加强技术创新、质量管理和商标文化建设,培育一批市场覆盖面广、影响力大、经济价值高的高知名度商标。实施核心版权培育计划,在动漫、软件、文化创意等产业领域形成一批核心版权。保护和传承中华老字号、xx老字号、大力推动中医药、中华传统餐饮、工艺美术等企业“走出去”。支持引导企业开展马德里国际商标注册和专利的国际申请,支持企业运用知识产权进行海外股权投资,收购海外知名品牌,建立品牌管理体系。

五、创新举措

(1)加强知识产权管理体系建设,强化知识产权服务业管理,吸引高水平知识产权服务机构到我市设立分支机构,推动知识产权服务向乡镇和园区延伸。(2)实行严格的知识产权保护,完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式。建立健全知识产权保护预警防范机制,营造良好的公平竞争市场秩序。(3)促进知识产权创造运用,引导企业建立健全知识产权管理制度,加快知识产权服务平台建设,促进知识产权更多地转化为现实生产力。

六、下一步工作考虑

切实发挥市知识产权战略工作领导组统筹协调作用,完善部门沟通和联动机制,建立职责清晰、管理统一、运行高效的知识产权行政管理体系,合力推动知识产权强市建设。

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