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卫生健康委员会“十四五”规划编制工作方案(市级)(完整)

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卫生健康委员会“十四五”规划编制工作方案(市级)(完整)

卫生健康委员会“十四五”规划编制工作方案(市级)

“十四五”时期(2021年—2025年)是xx建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,构筑新时代发展战略优势的重要时期,也是xx不断提升城市能级和核心竞争力,更好服务国家和全市发展大局的关键时期。科学编制卫生健康改革和发展“十四五”规划,对于xx加快建设现代化国际城市,努力“实现新作为、开创新局面”,切实维护人民群众健康权益,具有十分重要的意义和作用。现根据《xx市“十四五”规划研究和编制工作方案》的要求,制定本工作方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、***二中、三中***精神为指导,全面落实******考察xx重要讲话精神,坚持稳中求进的工作总基调,坚持创新发展理念,积极对标顶级全球城市核心地市,主动服务国家战略和xx发展大局,进一步统筹卫生健康事业发展,优化卫生资源配置,创新体制机制,不断提升服务能级,构筑“国际xx”优势,率先实现高质量发展,提供高效、优质的医疗卫生服务。

二、基本原则

(一)坚持因地制宜,科学发展。开展调查研究,深入分析全市卫生健康事业发展现状、面临的形势及问题,科学制定卫生健康事业发展的目标任务。

(二)坚持解放思想,创新发展。要以改革的思维统领规划,注重用改革创新的办法破解瓶颈问题。积极探索符合xx市实际的医改新思路,全面深化医药卫生体制改革,推进现代医院管理制度建设,深化医疗联合体建设内涵,坚持政府主导,市场驱动,“以人为本”的理念,切实提高医疗卫生健康的质量、效率和效益,创新发展模式。

(三)坚持统筹兼顾,协调发展。结合全市的总体部署,统筹考虑市域之间、公立和民营之间、中医和西医之间、医疗和公共卫生之间的资源分配和发展,既要兼顾各方利益,又要突出重点,以点带面,协调发展。

(四)坚持健康优先,和谐发展。贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》的要求,把健康放在优先发展的战略地位,将促进健康的理念融入“十四五”规划制定实施的全过程,加快形成具有中国特色、促进全民健康的制度体系。推动健康领域基本公共服务均等化,维护基本医疗卫生服务的公益性,实现全民健康覆盖,提供公平可及的健康服务,促进和谐发展。

(五)坚持优质服务,均衡发展。提升医疗卫生服务能级,加强市域优势学科建设,完善卫生功能的设置和布局,注重市域内的统筹协调和均衡发展,进一步提高医疗机构的服务能力,为群众提供优质便民的服务,充分利用互联网+医疗的方式满足群众的医疗需求。

(六)坚持科学编制,持续发展。结合xx市经济社会发展特色,科学设计指标体系,合理设定规划目标指标,反映时代特征、本市特点,要按照目标导向、问题导向、需求导向要求,明确各项主要任务,做到可分解、可操作、可评估。坚持立足当前与谋划长远相结合,既要关注近期全市卫生健康事业发展面临的主要矛盾,又要预测卫生健康事业发展中的长期性问题,增强规划的预见性。要健全规划的动态调整和修订机制,加强执行规划编制各环节的程序规定,建立规划的运行评估、中期修订、实施保障和实施后评估机制,确保规划能有效实施、持续发展。

三、主要任务

“十四五”规划编制工作主要形成以下工作成果:

(一)“十三五”规划实施情况评估

1、主要任务完成情况(包括公立医院改革、社市卫生综合改革、

市域医疗中心能力建设、重点疾病防治水平、中医药服务能力、重点

学科建设、人才培养等);

2、卫生健康事业发展面临的形势;

3、卫生健康事业发展存在的问题。

(二)“十四五”规划研究

1、xx市卫生健康事业发展现状研究;

2、xx市卫生健康资源配置现状研究;

3、xx市卫生健康资源规划布局研究;

4、xx市卫生健康服务体系重大项目研究(包括医疗、疾病控

制、卫生监督、妇幼保健、中医药、人才学科、信息化、计生和爱卫

工作等)。

(三)“十四五”规划起草

全面总结全市卫生健康“十三五”规划实施情况,深入分析存在

的困难问题和面临的形势,科学制定“十四五”卫生健康事业的发展

目标、发展战略、发展重点和对策措施等,充分论证,广泛征求意见,

不断修改完善,完成xx市卫生健康“十四五”规划,按规定时间和

程序报市委、市政府审批。

(四)参与市重点领域专项课题研究

1、“十四五”人口管理与人口服务研究 当前隐藏内容免费查看;

2、“十四五”扩大多领域、多层次、高水平公共服务供给的思路

和重大举措研究。

四、进度安排

(一)前期研究阶段(2019年4月—2020年1月)

1、2019年4月—6月,制定《xx市卫生健康委员会“十四五”

规划编制方案》,全面部署规划编制工作,明确工作任务、进度安排

和责任科室。同步委托复旦大学公共卫生学院对“十四五”规划进行

平行研究。

2、2019年6月—8月,通过实地调研、召开专家座讨会等形式开展课题研究,形成课题研究中期成果报告

3、2019年9月,就课题研究成果广泛征求意见,进一步修改完

善,形成课题研究成果报告,经分管市领导审阅同意后,9月底前送市发展改革委。

(二)规划编制阶段(2020年2月—2020年12月)

1、2020年2月—5月,组织开展专项规划编制,开展专项规划的研究起草和公众意见征询,明确“十四五”期间的目标指标、重点任务、重大项目、主要改革举措等,形成“十四五”专项规划初稿。

2、2020年5月—12月,深化完善专项规划,于2020年9月形成报送稿,报分管市领导审阅后,送市发展改革委进行规划衔接,12月形成专项规划送审稿。

(三)审议发布阶段(2021年上半年)

2021年3月底前,完成市级专项规划报送程序,报市委、市政

府审议。

五、工作要求

(一)注重通力合作

市卫生健康“十四五”规划编制是一项复杂的系统工程,各单位、各科室要通力配合,切实落实责任。各科室要结合本科室职能和重点工作安排,梳理目前存在的问题,提出本条线的发展目标、思路和任务等,制定本条线的“十四五”规划;各医疗卫生单位要结合本单位职责,主动思考“十四五”期间本单位的发展战略,统筹考虑全市卫生健康事业发展,积极为全市“十四五”卫生健康发展规划建言献策,并配合做好数据统计、基础调研和规划起草工作。

(二)注重科学研究

在深入开展科学研究的基础上实施“十四五”卫生健康规划的编制工作,增强规划的战略性、前瞻性和科学性。

(三)注重协调统一

要树立全局观念,市的卫生健康“十四五”规划要与市级卫生健康“十四五”规划和xx市国民经济和社会发展“十四五”规划以及医改规划相衔接。

六、保障机制

(一)组织保障

为确保规划编制工作顺利推进,xx市卫生健康委成立规划编制领导小组,领导小组由卫健委主任担任组长,分管主任担任副组长,相关责任科室为工作小组成员。领导小组全面负责“十四五”规划的研究、编制、实施和评估的组织领导和统筹协调。

(二)经费保障

市卫生健康委安排了专门经费对编制工作予以保障,主要包括课题研究、基层调研、专家咨询等支出。

(三)专家技术保障

为提高规划的科学性、前瞻性,将邀请有关高校、市卫生发展研究机构、市级医疗卫生健康单位以及相关部门和条线的领导、专家担任咨询专家,为规划编制提供技术支持,确保工作质量和进度。

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