铁路运输企业全面预算管理现状及对策

摘要：随着市场经济的不断发展，越来越多的企业认识到全面预算管理的重要性，在铁路运输企业内部推行全面预算管理已经是大势所趋。本文从铁路运输企业实行全面预算管理的积极作用出发，分析了全面预算管理在铁路运输企业执行过程中存在的问题，并提出了相应的解决对策，为铁路运输企业改善预算管理工作指明了方向。

关键词：铁路运输 全面预算管理 问题 对策

一、实行全面预算管理对铁路运输企业的积极作用

（一）有利于加强铁路运输企业的基础工作

全面预算管理工作能否顺利展开与企业的基础工作有着紧密的联系，在铁路运输企业执行全面预算管理，需要各部门提供强大的数据支撑，这就需要铁路运输企业做好全面的基础工作，铁路运输企业可以利用执行全面预算管理这一机会，先对企业的基础工作做好相应的规划与部署，完善其各项规章制度与管理程序，积极弥补其基础工作中的各项漏洞，确保铁路运输企业的基础工作能够全面、有序的展开，并得到质的提升。

（二）有利于顺应市场经济的发展

铁路运输企业通过对企业预期的生产经营活动进行分析与规划，从而执行相应的全面预算管理工作，做到合理化配置铁路运输企业的各项资源。企业经营的目标是提升自身价值，实现经济效益最大化，因此，在日益激烈的市场竞争中，铁路运输企业想要提升自身竞争力就要以市场为导向，对市场环境做好充分的分析与预测，从而对铁路运输企业做好全方位的预算管理工作，实现对企业全方位、全过程的监管，以此来顺应市场的需求，提升铁路运输企业的市场竞争力。

（三）提升企业经营管理业绩

企业经营管理的起点就是制定出科学、合理的全面预算体系，这也是对其日常经营活动加以控制的一项重要依据。铁路运输企业推行全面预算管理，有利于落实企业内部各个部门的经营目标与职责，确保各部门能够按照预算管理执行各部门的职责，从而积极有序的实现自身的经营目标。由此可见，铁路运输企业执行全面预算管理能够在一定程度上提升企业的经营管理业绩，并提升企业的经济效益。

二、铁路运输企业全面预算管理存在的问题

（一）全面预算管理制度不够完善

从目前来看，铁路运输企业的全面预算管理仍然停留在以预算金额与管理权限来划分预算的简单层面上，并没有将预算管理与生产经营管理紧密的结合起来，对预算的编制过于死板，并没有根据铁路运输企业日常运营的特殊形式来制定科学、合理的预算制度，其预算管理的涵盖范围不够广泛，并没有将企业日常运营的方方面面全部包含其中，这就导致铁路运输企业很难对其现有资源进行有效的配置与利用，导致预算管理工作与实际工作之间存在较大差异，使得全面预算管理很难发挥出应有的作用。

（二）预算编制不够科学

铁路运输企业在编制预算时往往采取水平法，即根据上年的预算执行情况及相关政策来编制本年的预算情况。采用这种方式编制的预算，往往缺乏科学性又很难说清其编制原因，这导致在预算的实施过程中很难让各个部门做到心服口服，尤其是在今年的运输经营生产形势较好的情况下，其往往能够超额完成任务，但是却会对下年造成较大的压力。在成本预算上，如果也是一味的按照上年预算情况编制，就会形成今年不花完明年会更少的思维，导致各部门很难主动节约成本，长此以往，将会导致成本控制困难、企业资源浪费的现象发生。

（三）预算随意性较大

预算管理重在一个“预”字，在执行过程中由于情况特殊存在偏差情有可原，但是就目前情况来看，我国铁路运输企业的预算管理工作中，对预算的执行情况管理的还不够严格，其预算编制不够精确，预算在执行过程中往往与实际业务存在较多的偏差，随意调整预算的情况时有发生，过多的调整预算在一定程度上降低了预算管理的威信力，导致员工参与预算管理的积极性不强，长此以往，全面预算管理将成为一句空话，得不到员工的认可与支持，无法起到约束经济业务与工作人员行为的作用。

（四）缺乏有效的考核与激励机制

在铁路运输企业中，其预算执行效果不理想的一个重要原因就是考核与激励措施落实不到位。许多铁路运输企业在执行全面预算管理时，并没有将预算执行的责任落实到个人，导致其在执行考核与奖惩措施时，若果考核不达标，被考核方都回避自身原因，相互推脱，强调客观因素、限制条件等问题，导致考核方很难对考核结果做出相应的处罚，然而，一旦考核结果较为理想，邀功请赏的又不在少数，这都导致考核方在执行考核过程中掺杂个人情感因素，长此以往，将严重影响各部门执行预算的积极性，导致预算考核工作只是流于形式，其奖惩机制也无法有效展开。

三、铁路运输企业全面预算管理中存在问题的解决对策

（一）建立科学、完善的预算管理制度

铁路运输企业要充分认识到全面预算管理的重要性，其涵盖范围包括企业的方方面面。铁路运输企业要在企业内部建立良好地全面预算管理氛围，鼓励全体员工积极参与到全面预算管理中去，积极配合其预算管理工作。同时，铁路运输企业在编制预算方案时要将预算管理与生产经营紧密的结合起来，将企业的各个部门与工作人员都规划到预算管理中，从而做到合理调度与利用企业的每一项资源。铁路运输企业也要认识到自身运营的特殊性，在编制预算时，也要根据铁路运输情况瞬息万变的特点制定相应的调整方案，保障全面预算管理能够不出纰漏，为铁路运输企业做好全局调控工作。

（二）提高预算指标的科学性

铁路运输企业要积极改进原有的预算编制方法与手段，增强预算的科学性与准确性。铁路运输企业要从企业内部的各个部门入手，调取相关的基础资料与数据，加强预算编制的基础性工作，保障预算数据清晰、准确。铁路运输企业可以由下至上的编制预算，先由各个部门根据自身需求编制本部门预算，再由上级部门对该预算进行核实与审批，最终整合成完整的预算资料。无论是在成本还是在收入方面，铁路运输企业都要做好相应的市场调查与分析，根据市场情况制定做好铁路运输企业的预期收益，并根据企业的各项工资费用折算出企业的运营成本，寻找出能够节省开支的预算点，鼓励各个部门节约成本，增加收入，减少资源浪费。

（三）维护预算管理的严肃性

铁路运输企业要维护预算管理的严肃性，预算一旦编制，不得随意更改。铁路运输企业在预算工作的执行过程中，要坚决按照预算标准执行，尽量减少预算外的费用发生，从而降低全面预算管理的执行偏差，维护预算的核心地位，如果有特殊情况发生，需要由预算执行部门的责任人向上级汇报，由上级领导逐层审批，方可对预算方案进行调整，不得由本级部门随意调整预算方案，保证预算管理的可约束性，在一定程度上提升全面预算管理的威信力，确保全面预算管理能够得到全体员工的认可与支持，使全面预算管理能够发挥出其应有的效用，为铁路运输企业创造出更多的利润空间与价值空间。

（四）严格落实预算的考核激励机制

铁路运输企业的领导人员要意识到预算考核与奖惩的重要性，如果执行到位，预算的执行结果将得到质的提升。铁路运输企业在执行全面预算管理的过程中，要将预算执行责任落实到个人，制定严格的预算考核制度与相应的奖惩制度，对能够按标准完成预算的部门与个人，给予相应的奖励，对预算结果执行不到位的部门与个人，坚决给予相应的处罚，从而激发铁路运输企业的工作人员参与预算管理的积极性，避免推脱责任与邀功请赏的现象再发生，从而保障全面预算管理的在铁路运输企业的执行效果。

四、结束语

全面预算管理是铁路运输企业管理工作中的一项基础措施，是实现企业目标的重要保障。尽管铁路运输企业在执行全面预算管理的过程中还存在一些问题，但是只要其建立科学、完善的预算管理制度、提高预算指标的科学性、维护预算管理的严肃性、严格落实预算的考核激励机制，一定能够使全面预算管理在铁路运输企业中发挥出应有的效用。

参考文献：

[1]易枭昀.铁路运输企业全面预算管理存在的问题与对策[J].时代金融，2013（7）：79-80

[2]付文艳.加强铁路运输企业全面预算管理的对策[J].经济论坛，2014（1）：125-153

[3]刘芳.铁路运输企业全面预算管理存在的问题及对策[J].中国集体经济2012（09）：164-165

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