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管好水利工程造福一方百姓

时间:2022-04-08 09:50:27  浏览次数:

摘 要:如何管好、用好现有水利工程设施,充分发挥水利工程抗灾减灾效益,更好地为建设社会主义新农村提供水安全保障,充分发挥水利工程在社会经济发展中的作用,值得各级水行政主管部门认真探讨和思考。

关键词:水利工程保护;问题;对策;思考

多年来,各地兴建了大量防汛、排涝、灌溉水利工程设施,最大限度地减轻了水旱灾害损失。

调查发现,水利工程建设和管理中存在一些问题和薄弱环节,急需改进提高。

1 水利工程建设和管理中存在一些问题

1.1 水利工程质量差,标准低,工程老化,年久失修。多数水库、涵闸、桥梁大都是建于上世纪五、六十年代,工程运行时间长达五、六十年,加之养护不善,年久失修,人为破坏,设备流失,水利工程存在很大隐患。

1.2 水利工程管理体制不健全,有法不依,执法不严。管理人员短缺,素质较差。加之管理经费落实不到位,水利工程处于无人管理状态。

1.3 缺乏管理措施,水利工程被非法侵占严重。水利工程的堤防渠系乱垦乱植,护堤地乱挖乱牧乱建,造成水利工程长期被侵占,毁损严重,更有甚者把堤防河道当做垃圾场,造成很大填堵。

2 加强水利工程管理的对策

针对我市水利工程管理存在的问题,必须建立起符合我市具体情况的水利工程管理运行体系、维修养护体系、资金投入使用监管体系和政策、法规支撑体系,拥有一只精良的水利工程管护队伍。我市制定采取了如下措施,取得了良好效果。

2.1 加强制度建设,明确职责分工,严格管理考核

根据《中华人民共和国水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《农村水利管理条例》等法律法规,明确管理范围、管理职责、管理方式,制定奖惩制度,每年对基层水管单位进行综合考核,主要考核内容包括组织管理、安全管理、运行管理和经济管理。奖优罚劣,并将考核结果作为干部选拔任用的依据,对优秀单位给予精神物资奖励,适当提拔任用;对需加强管理的单位提出批评,并限期整改,同时对基层管理单位负责人实行末位淘汰。让管理机构和人员有据可依,有章可循。

2.2 健全组织管理机构,全社会齐抓共管,形成覆盖县域的水利工程管理体系。各基层水管站设一名专职水管员,协调水利工程管理工作,行政村(居委会)每村聘任1名农民水利专管员,具体负责工程管理;坚持群管与专管相结合,真正做到健全管理组织,形成管理网络,完善规章制度、落实管理报酬,提高管理水平。

2.3 建档建制,科学管理。摸清工程现状,对水利工程进行认真调查,小型以上水利工程全部建立工程档案,不够型的塘坝、涵闸也由所在行政区水管站形成基本资料存档。为进一步工程管理维护配套,掌握了第一手资料和提供科学依据。

2.4 细化管理,落实责任。防洪工程管理,由水行政主管部门和工程所在乡镇共同管理;堤防和排灌渠系管理,由河道管理部门协调各乡(镇)村统一绿化,杜绝垦植,这样既减少了水土流失、又保证堤防安全;侵占河道堤防的水事违法案件由水政执法部门查处;大型灌区管理由水库管理局具体负责,包括主干渠和计量分水闸以下支渠、斗门的管理维护。中型灌区由专设管理所协调供水调度、监督工程的使用管理。

2.5 加强水行政执法力度,严厉查处破坏水利工程设施的违法犯罪案件。水行政主管部门是水行政执法主体,依据职权重点打击无证取水、非法采砂、侵占破坏水利工程的违法犯罪行为,通过新闻媒体广造舆论,教育广大群众,震慑违法分子,确保工程安全运行和效益发挥。通过执法活动广泛宣传水法规,褒奖保护水利工程的人和事,提高广大群众依法保护水利工程的思想意识。

2.6 加大水利工程建设的资金投入,完善水利工程的配套设施建设。紧紧抓住国家加大对水利基础建设设施投入的机遇,争取资金兴建维修改造各类灌排工程。

2.7 依法征收水利工程水费,为水利工程的维护提供资金保障。进一步探索水利工程水费的征收方法,力争足额征收水利工程受益单位和个人的水利工程水费,用于水利工程的养护管理,促进水利工程良性循环,充分发挥水利工程益。

3 水利工程管理的思考与启发

“十二五”以来,国家加大了水利基础建设的资金投入,水利工程建设正在蓬勃开展,大批新建改建扩建工程和除险加固工程正在设计、建设和完善中。建设是基础,管理是关键,工程管理的好坏,是直关系到国计民生的大事。下面就水利工程管理工作谈几点看法:

3.1 提高认识,加强领导。多年来水利工程重建轻管的现象是水利系统的通病。各级水行政主管部门的主要领导必须提高对水利工程保护意识,引起足够的重视,加强对水利工程保护工作的领导,把水利工程保护工作当做水利管理工作的一件大事来抓,全部水利工程充分发挥应有的效益,造福百姓。

3.2 建立健全机制,强化长效管理。管好水利工程必须建立一整套的监督管理机制,落实管理制度,细化管理责任,强化监督考核。做到制度到位,分工到位,责任到位,监督到位,才能保证水利工程保护工作的长效性。

3.3 提高公众意识,形成全民管理。通过国家投资,群众受益,工程受损,群众遭殃和谁投资,谁管理,谁受益的权利义务宣传教育活动,使群众认识到水利工程与人民群众的切身利益息息相关,人人有享受水利工程效益的权利,人人有保护水利工程的义务,形成全民管理水利工程的良好局面。

3.4 加大执法力度,实行依法管理。发挥水行政执法队伍的作用,协调公安机关,依据水利相关法律法规,严厉打击破坏水利工程的违法犯罪行为,通过典型案例,震慑犯罪,教育群众。

3.5 广泛筹措资金,养护水利工程。一是大力争取国家财政资金,抓住国家加大水利基础设施建设的有利契机,完善水利工程的配套设施建设和病险水利工程的除险加固。二是依法足额收取水利工程收费,按照法律规定足额征收水利工程受益单位和个人的水利工程水费,用于水利工程的养护管理,实现水利工程的良性循环。

参考文献

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