新政府会计制度背景下事业单位管理会计应用分析

摘 要：自2019年1月1日起，新政府会计制度开始正式实施，对事业单位会计处理标准进行了重新确立，进一步推动了我国事业单位治理能力和治理体系现代化发展。在新政府会计制度实施后，事业单位内各项财务政策均出现了较大的变化。而将管理会计应用到实际财务工作中，对于提升事业单位总体的财务管理水平具有较为重要的意义。新政府会计制度对事业单位管理会计既带来挑战，又带来有利之处，如对事业单位财务体系进行了完善等，需要通过科学制定财务报表、提高财务工作人员的专业能力、优化财务风险方式、全面强化业财融合等提升应用效果。

关键词：新政府会计制度;事业单位;管理会计

管理会计就是“内部报告会计”，管理是这项工作的核心，选择使用较多的方法对单位的各种财务信息进行收集汇总、分析报告，可实现对各项业务进行控制、对业绩进行评价;通过决策支持系统、管理控制系统、行为调节系统创造组织价值，管理会计是战略、业务、财务一体化最有效的工具。

一、新政府会计制度相对于旧政府会计制度的变化

在实施新政府会计制度过程中，对比传统的政府会计制度主要在5个方面表现出明显的不同。

其一，单一使用预算会计进行核算的方式得到了较大改变，形成了预算会计与财务会计相融合的新会计核算体系，在预算会计中主要使用的是收付实现制，而在财务会计中则主要使用的是权责发生制。

其二，对国内事业单位的会计核算制度实现了有效的统一，并且提升了各个单位部门之间会计信息的可比性，从而保障和增强了事业单位财务报表的整体编制效率。

其三，强化了对成本的控制力度。在新政府会计制度中对事业单位开展日常成本检查的频率进行了明确的规定，并对事业单位进行成本核算的流程和标准等作出了详细的规定，尤其是对事业单位需要面对的成本价格等关键指标给出了更多的参考数据和标准。

其四，对事业单位费用标准和收入进行全新规定，细化实化了事业单位收入的来源和使用标准。明确规定新的收入起点是收到费用与收款权限，这相对于传统的政府会计制度出现了较大的变化。

其五，资产核算方式出现了较大的变化，在新政府会计制度中，事业单位在对资产进行分类时，将资产分为了结余分配、事业基金、专项基金和固定基金，并且规定了事业单位需要审慎审核各类资金的来源渠道，由此保障资金来源的透明性，从而规范事业单位的资产核算。

二、新政府会计制度对事业单位管理会计带来的影响

（一）新政府会计制度对事业单位管理会计带来的挑战

在新政府会计制度背景下，对事业单位开展会计核算工作进行了较为详细的规定。这些新规章制度的实施，需要事业单位财务管理人员将管理会计与这些制度进行有机结合，进行更为深入地学习研究。从当前新政府会计制度运行情况来看，会计核算过程和方式整个而言更为复杂，需要单位的财会人员不断提升自身素质水平，对管理会计和预算会计之间的差异精准掌握，才能更好发挥出管理会计的实际效能。同时，从当前管理会计在事业单位内应用情况来看，由于激励机制和竞争机制的缺乏，单位财会人员危机意识、本领恐慌明显不足，得过且过、不思进取的问题突出，这些均对新政府会计制度下，管理会计在事业单位内应用水平的提升带来了较大的挑战。

（二）新政府会计制度对事业单位管理会计带来有利之处

首先，对事业单位财务体系进行了完善。事业单位管理活动中，财务管理是其中关键一项，完善的财务管理体系有助于管理会计在事业单位内效能得到更好的发挥。在新政府会计制度中，对事业单位财务资金的使用详情进行了明确的公开规定，促进了事业单位财务资金的透明性与公开性，有助于事业单位强化自身财务体系建设，对管理会计更为高效地应用到事业单位财务管理体系中，打下了较好的基础，更有助于事业单位更为高效开展自身的财务活动，确保事业单位使用的各项资金取之于民、用之于民。

其次，相关统计数字表明，公务员队伍数量相对于事业编数量明显较少。事业单位支出是我国财政支出的重要内容，这为管理会计应用到事业单位中，更好发挥出应有的效能提供了较大的空间。

第三，在先前的会计制度中，资产折旧摊销并没有进行详细的规定，这给资产核算估值带来了较大的影响，非常容易出现偏差，特别是资产估值过高的问题突出。在新政府会计制度下，对资产折旧、摊銷进行了明确规定，特别是管理会计中的边际成本分析法，对事业单位更好配置自身资源，推动财务管理工作更为合理化、科学化提供了较好的基础。

三、新政府会计制度背景下事业单位管理会计应用效果提升对策

（一）科学制定财务报表

管理会计在事业单位内应用的主要对象是内部管理层和各个科室，为事业单位决策和高效经营提供出各种管理信息和财务信息，因此，需科学制定出各种类型的财务报表。在具体实施时，事业单位应当在传统财务报表的基础上，需要将现金流量表加入到其中，然后结合事业单位具体的资金使用情况，对单位各种资金进行更为详细、精准的分析，这对于发挥出管理会计的实际效用较为关键。可选择使用现值分析法对事业单位预期现金流和过去收益进行分析，从而更为精准地反映出事业单位在不同时期现金流的使用情况，便于事业单位管理层更为精准掌握到当前单位财务的实际情况。此外，为了更好发挥出管理会计在事业单位财务信息和管理措施方面的效用，在对财务报表进行制定时，需将重大信息及时进行披露，确保管理会计在应用时能够掌握出最新、最全的事业单位财务信息。

（二）提高财务工作人员的专业能力

为了发挥出管理会计在事业单位内的总体效能，全面加强对财务工作人员应用管理会计能力水平的培训至关重要。在具体实施的过程中，将管理会计相关的知识和技能的学习、实际应用纳入到日常培训中，在具体培训时，可采用名师讲堂、座谈会等多元化的方式，确保财会人员能够掌握到管理会计的精髓，在培训中，应注意培训的互动性，多采用“理论培训+实践培训”相结合的培训方式，让财会人员以更为积极、主动的态度参加到管理会计知识的培训中。同时，为了提升培训效果，应当强化对管理会计相关知识和实际应用能力的考核，确保培训效果。

（三）优化财务风险方式

管理会计在事业单位内应用的主要功能之一就是对事业单位内财务相关内容进行预测、规划、决策及控制等，随着大数据技术的不断成熟，管理会计在事业单位内应用时，信息技术为其效能更好发挥提供了可能，通过信息化手段进行流程规范、流程优化，节约财务本身的服务成本，实现会计信息的高效处理;通过建立完善的管理会计信息系统，充分利用信息化优势，灵活运用管理会计工具方法，实现内控沟通体系和管理会计信息处理的一体化，为管理者提供持续有效并集成化的决策信息。

（四）全面强化业财融合

从管理会计在各种单位中应用情况来看，将业务和财务进行融合，对于提升管理会计应用效果明显。在具体实施中，财务人员需从“如何做账”转向“如何用账”的管理会计，也就是需要跳出财务看财务，不断拓展自身知识面，从被动应付转变到主动应对，这对于管理会计效能提升作用明显。

四、结束语

综上分析，在新政府会计制度下，事业单位的财务管理等方面相对于先前出现了较大的变化，而通过将管理会计应用到事业单位当中，对于提升事业单位的财务管理实际效果，提高事业单位财务管理工作精细化、精准化水平，确保事业单位财务管理工作持续提升有着非常重要的作用。因此，事业单位需从单位实际情况出发，确保管理会计有效应用到财会工作中，不断提升单位财会工作水平。

参考文献：

[1]王继英.行政事业单位管理会计问题与改进措施探讨[J].中国市场，2018（22）：123-124.

[2]张艳萍.新政府会计制度下推进行政事业单位管理会计应用的几点思考[J]. 现代经济信息，2018（13）：221.

[3]纪二青萍.新政府会计准则下事业单位固定资产的核算与管理[J].财会学习，2019，（13）：133-134.

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