常裕文档网    > 范文大全 > 公文范文 >

照章办事成为校园文化

时间:2022-03-09 10:11:30  浏览次数:

暑假来临之际,上海虹口区曲阳第四小学的老师们正忙碌着,“落实规范制度、建设心悦校园”系列培训正在进行。“了解、遵守学校的各项规章制度,才能更好地开展教育教学活动,取得事半功倍的效果。”校长袁曼丽说。

虹口区20年来在中小学开展依法治校探索实践,基本形成“一校一章程”“一校一制度”“一校一规划”“一校一评价”“一校一特色”的现代学校制度体系。如今,依法治校成为校长们的自觉追求,照章办事成为一种校园文化,保障和推动了办学水平的提高。

4任教育局长20年接力开展依法治校

来到虹口区继光高级中学,校长金晓文拿出一本2004年编印的《规章制度》。《规章制度》分岗位职责、管理机构规章、教学规章制度、德育规章制度、后勤规章制度五大类,收纳了总共109项规章制度。“这是我们的家底,为日常办学保驾护航。”金晓文说。

在虹口,几乎每所中小学都拿得出这样的制度汇编。虹口区开展依法治校,坚持20年,历经4任教育局长而不松懈,不同时间段的工作也各有侧重。

1996年,虹口区在上海基础教育界率先开展“中小学依法治校自主发展的理论与实践”研究,拉开了现代学校制度建设的序幕。

哪些因素制约着学校前行的脚步?虹口区发现有三种情况特别值得关注:一是教育行政部门是否确立“以学校的发展为本”的教育行政管理理念;二是基层学校是否树立起“依法办学、自主发展”的意识;三是学校是否明晰校情、能否找准起点、有无明确的办学目标、是否能通过规划的制定和实施来促进学校发展。

虹口区螺旋式推进依法办学。2000年,全区各级各类学校全面实施“一校一规划”,并通过评价保障实施成效。由于每所学校历史不同、文化积淀不同、环境不同、管理不同,规划也千差万别,于是在进行评价时也不搞“一刀切”,而是根据学校规划来细化评价指标。2004年,虹口区中小学全面实现“一校一评价”。随后虹口区推进学校章程建设,2006年实现“一校一章程”。

2013年,虹口区开始法人治理结构的试点探索。教育专家、社会贤达、家长代表、教师代表组成学校理事会,参与学校重大事项的决策,架设起社会参与学校治理的桥梁,把“全社会都来关心教育”这一要求落到实处。

虹口区教育局局长常生龙说:“20年来虹口更替了4任教育局长,但是依法治校工作一直坚持下来。上下联动推进现代学校制度建设,并持之以恒地深化,这是依据制度来规范教育管理的一个案例,也是20年积累下来的宝贵经验。”

成套规章助新老校长顺利接替

袁曼丽2002年进入曲阳第四小学工作,2015年开始担任校长。对她来说,厚厚一大本的《学校规范》是传承学校文化、延续办学特色的有力保障。这本书2007年初次编印,2009年第一次修订,2014年再次修订,首篇即为2006年讨论通过,2012年修订的《虹口区曲阳第四小学章程》。

“这是我时常翻阅的工具书,你看,页面都翻旧了。有这些规章制度在,可以做到有章可循,照章办事。”袁曼丽指着制度汇编说。

在虹口,依法治校成为校长老师们的习惯。当办学中遇到什么问题,他们首先想到用规章制度去解决,如果在现有条文中找不到,则去完善相关规章,借助教代会、全体教师大会等渠道,把受到认可的操作规范变为集体意志。

到了约定的放学时间,家长不来接孩子怎么办?袁曼丽说,学校没有能力承担长时间看护孩子的责任,老师要回家,保安也无法有效看管孩子,他们哪怕在操场跑一跑、滚一滚,都有可能出事。为此,曲阳第四小学与家长“约法三章”,如果家长连续几次接孩子迟到超过15分钟,学校则与家长约谈,签订书面责任书,言明在放学后孩子如发生意外,学校不承担责任。如此大大减少了家长把学校当“托儿所”、接孩子随意迟到的现象。

高中学生应该如何使用手机?继光高级中学也经历了从无序到有序的过程。起初是学生签署手机使用承诺书,明确在教学时间内不使用手机;2015年后,承诺书变成《手机使用条例》,而且对老师使用手机也作出约束。如条例中规定,教师在校园行走的时候不能使用手机,发挥行为示范作用。

继光高级中学德育主任朱琦说:“我们结合‘21天习惯养成教育’,让规范使用手机成为师生共同的习惯。假如有学生违反规定,那么班主任或任课老师暂为保管手机,过后通知家长来学校取,起到警示乃至惩戒的作用。”

时代在发展变化,已有的规章制度往往会落后于日新月异的办学实践,这就需要对条例加以调整,或者重新设定,或者废止老办法,或者对已有规章加以修订。在某种程度上,开展制度规范建设是虹口区中小学的常规工作,只有进行时而没有完成时,办学水平也随着制度的完善而不断提升。

过去五年,继光高级中学调整过的规章制度有几十项。如总体层面的学校章程、五年发展规划,德育方面的学生值勤周制度、五星评比制度,教学方面的考务工作细则、打印及复印管理条例、图书馆岗位职责,其他方面的财产保管制度、帮困工作条例等,使得制度建设趋于全面、科学。

“我们的教师请假制度、绩效分配方案、职工献血制度等,都在工作中发现有不尽如人意的地方,近期将持续调整,由此带动办学质量的提升。”袁曼丽说。

在实践中探索总结依法治校经验

虹口区开展依法治校20年,不论区级层面还是学校层面,都在实践中勇于探索,随着时间的积累而总结出行之有效的做法和经验。

繼光高级中学实行三位一体的内部管理体制,校长负责、党支部发挥政治核心作用、教代会进行民主管理和监督。金晓文介绍,学校发挥教代会的职能作用,在决策重大事项过程中,教代会拥有最高监督权。学校的规划落实情况每年向教代会汇报,并接受代表评议。

曲阳第四小学则发挥教师全体大会的作用,每项规章制度都在全体教师大会通过后才付诸实行。与人数相对不多的教代会相比,这看起来操作难度更大,但学校有一项灵活的操作办法,就是设置一个民主管理小组。

“民主管理小组总共7名成员,包括党员、民主党派、共青团员和群众,他们当中有的虽然不担任校内职务,却比较活跃,可谓民间意见领袖。学校的规章制度在正式表决前先在这里讨论,修改不妥当之处,提前化解争议,从而使得制度更加完善,得到更加广泛的认可。”曲阳第四小学工会主席何斌说。

常生龙认为,虹口区开展依法治校、建设现代学校制度的一个重要经验,是以“规划”为核心,充分发挥督导部门的“牵引力”作用。区政府教育督导室的基本功能实现转换,从政府任务型的督导检查为主,转变为以跟踪督导、指导检查学校发展规划达成度为主,其运行模式概括为“规划指导——规划评审——跟踪督导——全面评估——新规划指导”。

暑假和新学期之初,金晓文和老师们面临的一项重要任务,是完成《上海市继光高级中学2011—2016年五年发展规划》的结项。学校将听取教研组长、民主党派、工会委员、家长、学生等各方面的意见,汇总起来,得到一份靠得住的总结报告,为实施新一轮五年规划打好基础。

“老规划的总结也是新规划的起点,这种梳理是总结成绩和不足的过程,也是谋划未来的过程,督导部门会组织专家为学校把脉,在对上一轮规划进行评价的同时,启动新规划实施。”金晓文说。

常生龙表示,虹口区在学校层面的依法治校取得长足进展,今后将扩大范围,在教育局层面加强依法行政,制订评价学校、服务学校的标准;在学校与家长、社会的互动机制方面加强探索,制订家委会章程,保障社区、家长组织的功能和地位,实现学校的可持续发展。

推荐访问:照章办事 校园文化