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2022年度在全市实施乡村振兴战略现场推进会议上的讲话(全文完整)

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2022年度在全市实施乡村振兴战略现场推进会议上的讲话(全文完整)

在全市实施乡村振兴战略现场推进会议上的讲话

同志们:

这次全市实施乡村振兴战略现场推进会,是近两年连续第XX次召开关于乡村振兴工作的全市性大会,也是在疫情防控形势仍然严峻、县乡换届刚刚完成、推动XX振兴发展率先突破的特殊节点,召开的一次重要会议。主要任务是,深入贯彻XXXX视察XX重要讲话重要指示精神,认真落实全省实施乡村振兴战略现场推进会要求,总结工作、交流经验,真抓实干、攻坚克难,不断开创我市乡村振兴工作新局面。

我们利用一天时间,实地参观了XX、XX、XX县7个乡村振兴典型,这些典型涵盖产业发展、生态建设、乡风文明、乡村治理等方面,具有很强的代表性,看后让人很振奋,达到了引领示范、互学互促的目的。三个县市区为此下了很大功夫,打造了样板,树立了标杆。各地各部门要学习借鉴、比学赶超,再接再厉把全市乡村振兴工作引向深入。下面,我讲三点意见。

一、提高站位、强化担当,切实增强实施乡村振兴战略的责任感和使命感

******高度重视乡村振兴,突出强调“我们如期完成脱贫攻坚任务,现在的使命就是全面推进乡村振兴,这是‘三农’工作重心的历史性转移”。去年视察XX时XX再次强调,“抓住实施乡村振兴战略的重大机遇,坚持农业农村优先发展,夯实农业基础地位,深化农村改革”,为我们推进乡村振兴工作提供了根本遵循。近年来,我们牢记XX殷切嘱托,认真贯彻XX决策部署,坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手,紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,坚持农业农村优先发展,乡村振兴迈出坚实步伐。一是脱贫攻坚取得决定性胜利。全市XX个贫困村全部出列,XX名贫困人口全部脱贫,完成了XX户贫困户危房改造,XX%以上的农户实现集中供水,“两不愁三保障”问题得到根本性解决。二是粮食生产能力稳步提升。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,全市粮食播种面积稳定在XX万亩以上,总产量达到XX亿斤水平。启动实施“黑土粮仓”科技会 当前隐藏内容免费查看战,累计建成高标准农田XX万亩,保护性耕作面积达到XX万亩以上。三是农业产业蓬勃发展。初步建立起粮食、畜禽、特色农业等系列农产品深加工体系,创建全国绿色有机农业示范市取得新成效,XX农高区升建积极推进,在全省农业现代化发展水平评估中,我市名列第一,六县域全部进入前十。四是农村人居环境明显改善。集中打好农村垃圾治理、污水治理、厕所改造及粪污治理、村容村貌提升“四大攻坚战”,XX%以上的村建立起生活垃圾收运体系,全市村屯绿化覆盖率达到XX%以上,完成农村改厕XX万户,创建了一大批美丽乡村示范村。五是农村改革取得积极进展。XX改革工作基本完成,在XX评估中获得优秀等次。国家城乡融合发展试验区建设稳步推进,XX“XX”改革取得实质性成效,国家级农村创新创业园区达到XX家。六是乡村治理体系日益完善。坚持抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴,选派XX多名专业人才充实到脱贫一线,培养新型职业农民和致富带头人XX余人,“一村一警”、雪亮工程实现全覆盖,“XX”乡村治理模式在全省推广。这些成绩来之不易,凝聚着全市“三农”战线同志们的辛勤付出。对大家的工作,市委给予充分肯定。

全面推进乡村振兴,是新发展阶段“三农”工作的核心任务,具有深刻的历史意义、战略意义和现实意义。这是重塑新时代城乡关系的重大变革。我国作为拥有14亿人口的发展中大国,不管工业化、城镇化进展到哪一步,城乡都将长期共存,推动城乡关系趋向平衡是大势所趋。我们要从生产关系层面认识推进乡村振兴的重要性,坚持走城乡融合发展道路,着力破解不平衡不充分的矛盾。这是服务国家战略部署的使命要求。XX强调,“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。当前,新冠疫情全球持续蔓延,多国粮食安全受到挑战,我国粮食供求也处在紧平衡状态。特别是最近一段时间,国内部分粮食主产区遭遇暴雨洪涝灾害,端牢“中国饭碗”更显得极为重要,XX作为国家重要粮食生产基地,必须主动加压、为国分忧,尽最大努力扛稳维护国家粮食安全重任。这是推动全面振兴全方位振兴的关键举措。乡村振兴是XX全面振兴的重要组成部分。目前,我市农业产业化水平还不高,县域经济不大不强不优,农村居民收入低于全国平均水平,城乡要素流动不畅,农村基础设施和公共服务欠账较多,等等,必须加快补齐这些短板,推动农业全面提升、农村全面进步、农民全面发展。面对新形势新要求,全市上下要切实把思想和行动统一到***和省委关于全面推进乡村振兴的战略部署上来,聚焦农业农村现代化,下好先手棋,打好主动仗,全力打造乡村振兴“XX样板”。

二、明确任务、突出重点,推动乡村振兴工作取得新成效

今年是全面实施乡村振兴战略第一年,各地要围绕建设农业强市,推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,重点做好“提产能、强产业、重生态、抓治理、谋改革”五篇文章,确保我市乡村振兴良好开局、加快发展、取得突破。

(一)毫不动摇抓好粮食生产。******强调,“粮食多一点少一点是个战术问题,但粮食安全是战略问题”。在粮食生产方面,必须时刻以坚决态度完成艰巨任务。要抓生产。全面落实粮食安全党政同责,积极承担国家粮食安全产业带建设任务,加快建设国家农业现代化示范区,“十四五”末粮食产量达到XX亿斤水平。今年我市粮食生产形势较好,当前要抓好农作物中后期田间管理,强化病虫害监测防控,做好防灾减灾,奋力夺取全年粮食丰收。要保耕地。实行最严格的耕地保护制度,坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。实施千万亩黑土地保护工程,推广保护性耕作XXXXXX万亩以上,全力打好“黑土粮仓”科技会战。抓好千万亩高标准农田建设工程,完成XX万亩高标准农田建设任务,支持XX、XX、XX建设3个万亩集中连片、设施配套、智慧高效的高标准生态型核心示范区。要强种业。种子是农业生产的“芯片”,关系产业安全。要全面启动农高区基础设施建设,加快公主岭国家现代种业产业园建设,加强与中化先正达公司对接合作,共建国家玉米创新中心XX分中心、种子保护学院和春玉米育种中心。要做大做强一批本土“育繁推一体化”种子企业,“十四五”期间争取1-3家进入全国50强行列。要稳收益。前段时间,XX总理到XX调研,了解到农资价格上涨影响种粮农民收益,之后研究拨付了XXXX亿元补贴资金。省里也设立了XX亿的产粮大县补助资金,对完成考核任务前XX名进行奖补。我们要抓好政策承接,稳定收益预期,让农民种地有奔头、有钱挣。

(二)高质高效做强乡村产业。乡村振兴关键是产业振兴。今天我们参观的XX三里堡子,之所以发展得好,就是把产业做起来了,把产业文章做活了。各地要突出乡村特色资源,坚持一二三产融合发展,夯实乡村振兴经济基础。要做大规模。各地要依托大型龙头企业、农民合作社等新型经营主体,积极开展规模经营示范创建,推广全程托管、代耕代种、土地入股等经营形式,再培育一批像XX这样的联合社、示范社,打造一批XX公顷以上粮食高产高效规模经营示范片,力争到2023年全市规模经营占耕地面积达到XX%。要突出特色。坚持“一乡一业”“一村一品”,大力发展瓜果菜、花药菌,推进蔬菜园区做大做优,特色基地做特做强。实施“XX”优质农产品品牌建设行动,做强XX、XX、XX等优质特色农产品品牌,“十四五”末区域公用品牌达到XX个以上。要三产融合。支持产粮大县、特产大县、牧业大县就地就近加工转化,每个县(市)区要打造XX现代农业产业集群。积极培育“十大优势产业链”,推动实施XX万头肉牛等标志性工程,加快XX两个XX肉鸡全产业链等项目,今年农产品加工业规上产值要突破XX亿,“十四五”末迈上千亿台阶。要以XX为引领打造三产融合示范基地,大力发展乡村新经济,推动农村电商、网红经济等新业态规范发展,积极发展乡村物流业,引导适宜产业向乡村布局,把就业、效益、收入更多留在农村。

(三)扎实开展乡村建设行动。乡村建设是乡村振兴的重要内容,我市乡村分布点多面广,自然条件、发展水平差异较大,要坚持系统思维、做好分类指导,全力提升农村现代化建设水平。要加强农村生态建设。突出抓好农村水生态治理,常态化、规范化开展河湖清“四乱”工作,尽快消除劣Ⅴ类水体,推动水源地水质稳步提升。实施国土绿化行动,抓好退耕还林还草,推进农防林更新改造,加快建设一批绿化林、风景林和乡村绿道。加强农业面源污染防治,严格抓好XX。目前,XX已进驻我省,各地各相关部门要主动配合、抓好整改,推动乡村生态环境改善提升。要补齐基础设施短板。推动基础设施建设向县域倾斜、向乡村覆盖、向农户延伸,不断提升水、电、路、气、网整体保障水平。持续推进农村饮水安全工程,巩固提升XX万农村居民饮水安全保障水平,大力推动农村电力供应提质升级,提高农村供电可靠性。持续抓好“XX”建设,今年完成农村公路大中修XX公里,2022—2025年每年实施XX公里以上,未通硬化路的自然屯要力争五年内全部硬化,实现村村通、屯屯通、户户通。要着眼“双碳”战略目标,有序推进农村煤改气、煤改电,提升清洁能源利用水平和覆盖率。组织实施乡村新基建行动,加快推动XX等智慧农业项目落位,促进现代信息技术和农村生产生活深度融合。要抓好人居环境整治。科学规划村庄布局,区位条件突出的重点镇村要优先建设,拆迁撤并类的空心村要审慎投入,在保护好传统村落和乡村风貌基础上,因地制宜推进整体规划建设。要注重示范引领,深入实施全域基础设施达标、示范村建设、示范镇打造、示范带创建“四大工程”,抓好千村示范“百日攻坚”行动,“十四五”末“九有六无”示范村要达到60%。要强化重点突破,扎实推进厕所革命,确保高标准完成XX万户年度任务。抓好乡村绿化美化扩面提标,推进畜禽粪污资源化利用,常态化开展村庄清洁行动,建立完善村屯保洁长效机制,切实巩固整治成果。

(四)努力提升乡村治理现代化水平。加快建立健全以党建为统领、以自治为基础、以法治为保障、以德治为根本的现代乡村社会治理体系。要推进抓党建促乡村振兴。实施“头雁领航”“经济护航”计划,建设好驻村干部、“双派双促”干部、乡村基层干部“三支队伍”,突出抓好带头人队伍建设,持续整顿软弱涣散村党组织,实现农村党建“整乡推进、整县提升”。要创新乡村治理方式。重点推广XX基层治理模式,这一探索实践在全省乃至全国都是首创,各地要认真学习借鉴,结合平安乡村、法治乡村建设,把支部建在屯上,实现小事不出屯、大事不出村,形成民事民议、民事民办、民事民管的基层治理格局。要强化人才支撑。进一步完善支持乡村人才发展政策措施,注重从高校毕业生、返乡农民工、退役军人中选拔人才,培育挖掘乡村本土人才,依托乡村振兴干部学院、乡村振兴人才学院,加快打造一批农业生产经营及二三产业人才队伍。要加强农村精神文明建设。乡村不仅要塑形,更要铸魂。要弘扬和践行社会主义核心价值观,深入实施“文化惠民”活动,常态化开展“文明村镇”“十星级文明户”“干净人家”等创建活动,继承创新传统乡土文化,形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

(五)持续深化农村综合改革。目前看,我市农业农村发展潜力大,但活力还不足。必须在改革创新上下功夫,激发乡村振兴内生动力。要着力激活土地要素。衔接落实第二轮承包到期后再延长30年政策,保持土地承包关系稳定长久不变。深入探索宅基地“三权分置”改革,稳妥推进XX新一轮农村宅基地改革试点,积极推行XX“宅基地征收+承包地流转”发展模式。要支持培育集体经济组织、返乡创业人员和企业,盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。要着力激活资产要素。深化集体产权制度改革,开展好集体资产清收工作,发展壮大新型农村集体经济,切实促进农民增收。要充分发挥农民主体作用,把选择权交给农民,支持农民创新创造,不搞包办代替。要着力激活资本要素。巩固拓展农村金融综合改革试验成果,积极推进农村信用体系建设,推动“大棚贷”“农机贷”等金融产品创新,有效推动普惠金融惠及乡村。要加快完善农业保险制度,推动政策性保险扩面、增品、提标,降低农户生产经营风险。需要强调的是,推进乡村振兴不能就乡村论乡村,必须以开放理念推动城乡融合发展。XX要围绕建设国家城乡融合发展试验区,加快推进土地制度、资源资产、农村金融等改革,全力抓好XX个试验点、XX个重大载体和XX个重点项目建设,促进生产要素双向自由流动,形成城乡互补、全面融合的新型城乡关系。

三、加强领导、狠抓落实,为全面推进乡村振兴提供有力保障

这次会议是县乡换届完成后,全市召开的第一个市县乡三级干部会议,目的就是进一步明确目标、压实责任、形成合力,推动乡村振兴工作向纵深发展、取得实效。

一要狠抓责任落实。严格落实五级书记抓振兴、党政同责抓振兴、行业部门联动抓振兴要求,各级党政主要负责同志特别是各县(市)委书记要把主要精力放在“三农”工作上,当好“一线总指挥”。各成员单位要切实发挥职能作用,压紧责任链条,形成完整工作闭环。年底,市县两级政府都要按照《乡村振兴促进法》要求,向同级人大或其常委会报告乡村振兴促进工作情况。

二要加大投入力度。积极争取国家、省级财政投入,持续加大市、县两级资金投入,适当加大市级一般债券和专项债券倾斜力度。要积极促进多元投入,借鉴XX太兴村模式,吸引更多的社会资本参与乡村建设中来。要集中财力聚焦产业融合、城乡融合和乡村建设等领域,支持和实施一批农业设施化、园区化、绿色化、数字化示范项目,探索特色化农业现代化发展模式。

三要健全考核机制。完善县乡党政主要负责同志乡村振兴常态化约谈机制,落实市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度,纳入当年绩效管理。要把持续纠治形式主义、官僚主义纳入督查重点内容,切实减轻基层负担,营造更加浓厚的干事氛围。

同志们,全面推进乡村振兴责任重大、使命光荣。全市上下要凝心聚力、锐意进取、真抓实干,推动乡村振兴不断取得新突破,为XX全面振兴全方位振兴贡献力量。

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