档案馆馆舍建设的两个关键问题

一个档案馆从规划选址到项目落成，过程漫长复杂，所遇到的问题林林总总，难以尽数。本文选取两个重要的，也是带有普遍性的问题进行论述。

一、项目选址

档案馆选址是建设档案馆的第一步，一个适宜的地点可以为档案馆顺利开展工作奠定非常好的基础，有利于档案的安全保管和有效利用，甚至有利于全社会档案意识的提高。

我国《档案馆建设标准》（以下简称《标准》）对档案馆的选址提出4点要求，应选择工程地质条件和水文地质条件较好地区;应远离易燃、易爆场所，不应设在有污染腐蚀性气体源的下风向;应选择交通便利，城市公用设施比较完备的地区;应选择地势较高、排水通畅、空气流通和环境安静的地段。同时还提出，档案馆宜独立建设。县级档案馆可与其他功能相近的文化项目联合建设，但应有独立的管理区域。我国《档案馆建筑设计规范》（以下简称《规范》）对档案馆的选址提出3点要求，即“应远离易燃、易爆场所，不应设在有污染腐蚀性气体源的下风向;应选择地势较高、地场干燥、排水通畅、空气流通和环境安静的地段;应选在交通方便、便于利用，且城市公共设备比较完备的地区。高压输电线不得架空穿过馆区。学者姜之茂曾就区县级档案馆提出四种选址模式，“建在区县委院内的模式，独立建馆的模式，独立对外但与区县委大院连通的模式，与其它文化设施联建的模式”，并分析其各自的优劣。这里较多地选择党委政府办公地点作为参照，并不是一种“官本位”思维。因为首脑机关城市管理包括非常时期应急指挥的需要，在址所选择上的考量和档案馆选址的一些考量是没有二致的，在便民的要求上，二者更是同行同向。

《标准》和《规范》对档案馆选址的要求，应该遵循。但《标准》和《规范》的确都提出了档案馆要建在城市公共设备比较完备的地区，何为公共设备比较完备的地区？对此，有很多学者总结提出：“靠近政府区、接近文化区、远离工业区”的选址理念，但我认为应该表述为“靠近中心区、接近文化区、远离工业区”。我们不能片面地认为，强调“靠近政府区”就是还没有脱离档案馆“衙门化”和“深宅大院”的认知，毕竟我们的政府也是为人民服务的，为政府机关服务永远都会是档案馆的一个重点。但我们同时也必须看到，现在政府部门的办公地点呈多样化，有很多政府部门迁至开发区或是远郊，遇上二者冲突，如何取舍，想必就会出现“为政府服务优先”思想，而忽视了普通民众的档案利用便利，那我们的公共服务性又体现在哪里？而“靠近中心区”的包容性就强了，况且一般城市来讲，中心区与文化区也是距离相近的。想想在繁华路段、居民集聚、文化氛围活跃的区域建设有品位、吸引视线的档案馆，档案馆的“神秘面纱”自然就变薄、变轻了，这也正是档案馆对外宣传和做好档案工作的第一步。“远离工业区”自然是为了落实《标准》《规范》规定，减少环境污染和确保档案安全的要求，不再赘述。

美国“国家档案馆建筑在市区中心地带政府建筑群中，也是在首都主要旅游地区风景宜人的林荫道畔，因此在首都的地图和多种导游图上都能找到他的位置，导游图上还有它的简介。” 青岛市档案馆“更多地从社会政治、文化角度来选定档案馆的位置……明确提出将档案馆建设在‘集政治、经济、文化于一体的市中心’……从二百米外的海滨亦可窥见档案馆的风姿。我们认为将档案馆建在‘显眼’的位置，本身就是对档案馆无声的宣传。”

但实际上，《标准》《规范》等对档案馆选址提出的要求都是笼统的，在具体选址的时候依然会有困惑，而且，现实中选址也往往“身不由己”。档案馆选址要受很多因素的制约，尤其是城市土地日益稀缺，许多理想的地段已被他用。这也要求我们在可选择的条件下，正确、全面、辩证的“理念”在胸，综合考虑周围的历史、社会和自然环境，也积极地争取政府的支持，尽可能地“达我所愿”。

二、平面布局

平面布局也就是功能区的设置和划分，它关乎馆内业务流程的顺畅和利用者的便捷。

《规范》对档案馆总体布局提出要求，即“建筑宜独立建造、自成体系，……馆区内道路布置应便于档案的运送、装卸，并应符合消防和疏散的要求;馆区应留有绿化用地;馆区内应设停车场等公共设施;馆区内建筑及道路应符合无障碍设置要求。”“应按照功能分区的原则，布置各类用房位置，力求达到功能合理，流程便捷，解决内外相互间的联系与分隔，避免交叉。”

《标准》对档案馆各类用房有明确规定，“档案馆房屋建筑由档案库房、对外服务用房、档案业务和技术用房、办公室用房等主要功能用房和附属用房及建筑设备组成”。有学者把档案馆分成“公共开放区”和“非公共开放区”两部分。学者姜之茂认为，“档案馆至少有六个区域应该非常明显，分别是库区、开放区（公众活动区）、业务用房区、技术设施区、办公区、生活后勤区。”以上分类大同小异，无论怎样划分，开放区与封闭区，生活设施与公共场所，要达到点面结合，融为一体。库房、业务技术和办公用房、后勤用房，内部员工和社会公众应有各自使用的通道，有明显的功能区分界限。

通过功能划分实现区与区之间有效的阻隔是不可小觑的事情。限于篇幅，仅举一例：生活后勤区食堂可能滋生的蟑螂、鼠害是档案馆档案保管保护中必须高度重视、保证禁绝的灾害。尤其是蟑螂，在档案馆一旦蔓延，很难杜绝，遗患无穷。紧缺经济时代生活下，这方面的担忧还小些。现在以至未来，人们食品的丰富和食堂温度的天然条件，简直对蟑螂防不胜防。如果在离开库房楼的地方单设独立食堂，固然最好。可土地紧缺的现状使得这在很多地区变得可望而不可及。因此档案库房和同楼内的食堂空间距离，通风管孔阻隔，缝隙堵绝等就都成了大问题。

权且我们把档案馆暂时分成库房、开放用房、业务技术和办公用房三部分来论述。

档案库房是实现档案安全保管的基本条件。档案馆设计与一般文化事业机构不同，库房区是体现它的主体功能即主体部分之一。它既要求严格的保管条件，又必须保证安全性。就库房而言，《标准》还指出，“档案库房由纸质档案库、音像档案库、光盘库、缩微拷贝库、母片库、珍藏库、实物档案库、图书资料库、其他特殊载体档案库和过渡间组成。” 《规范》提出“库房不应设置其他用房，其他用房的交通也不得穿越库区……，库房的平面布局应简单紧凑，库房和库房入口处应设缓冲间”等较为详细。笔者认为，档案安全问题是库房建设中要首先考虑的问题，出于便于档案取送考虑，库房当然应与公共服务区很好衔接，但从交通走向上一定要避免非档案保管人员接近库房。不同的服务对象和馆藏档案，要考虑不同的特色库房，如建设相应的缩微、声像、实物档案库和特藏库，使不同类型档案专库存放。为了发挥现代化设备的更大作用，应尽可能地使用大开间库房，尽可能地采用密集架，并应该在土建时预埋密集架轨道。库区采用密集架，荷载较大，可以采用框筒结构，竖向集中设置。除此之外，库区内应预留一定的整理用房，以便于库存档案的临时整理。库房还要考虑访客、工作人员和档案的不同出入位置。

开放用房，即对外服务区，一般应建在整体建筑的中部，为建筑的核心内容。联合国教科文组织顾问、城市建筑设计专家伯纳德·费伊曾提出过将档案馆的公众服务区域划分为三条主要流通渠道：“门厅—问询处—目录室—阅览室;门厅—展品陈列室、讲演厅或会议室;门厅—咨询处或秘书处—办公室”。即无论怎么布局，总体上要保证几条主流通渠道的畅通。笔者认为，开放区应设在利用者易到达的位置，并且要相对集中。若档案馆楼层较高，具体可以分层安排。比如，一层到五层，分层安排档案信息检索大厅、阅览室、展厅、多功能厅等内容。档案信息检索大厅可以分成两部分，一方面存放查阅档案信息的检索工具等，承载目录、检索、咨询等功能，一方面设置很好的交流空间，承载着民众的汇集、疏散、休息、交流。展厅（展览陈列室）是档案馆档案利用中很有生气的部分，平台空间很大，档案馆要为其留出足够的面积，以供固定陈列和专题展览之用，也可以为市民自行举办个人资料展、艺术作品展等留出空间。档案和政府信息阅览、展览和学术交流等公共活动场所，要在区域上相对集中并合理区分。此外，人员集散场地、停车场、绿化用地、道路等室外用地应统筹安排。在考虑建筑密度、绿地率、地面停车场的同时，作为大型公共建筑，尽可能加大馆前广场的面积，这样不仅能显现主体建筑的气势，更可以作为政府或社会经济活动的集会场所，使档案馆的整体功能和历史文化氛围从广场开始延伸。

业务技术和办公用房，除遵循《标准》和《规范》，笔者认为可借鉴的，办公用房可以在建筑同侧，便于开辟工作人员专用通道，可以面向公共大厅采光，便于共享内部景观。内部业务技术用房可以在建筑同侧分层设置，尽量与库房直接相连，有利于档案的保护与管理。

（作者单位：北京市档案局）

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