把加强党的领导贯穿换届全过程

抓好省市县乡领导班子换届，是全党政治生活中的一件大事，也是2016年党的建设和组织工作的重头戏。党的领导是否有力，把关严不严、实不实，是这次换届成功的关键所在。

加强党对换届工作的领导，把好领导班子成员和代表委员候选人的质量关是关键之关键。对领导班子成员候选人，应严把政治关、作风关、能力关、廉政关，大力选拔那些政治坚定、对党忠诚、严守规矩的干部，那些埋头苦干、脚踏实地、做人实在的干部，那些认真负责、敢于担当、实绩突出的干部，那些廉洁从政、秉公用权、修身齐家的干部；坚决把那些与党离心离德、两面人格、立场摇摆，群众观念淡薄、作风漂浮、虚言虚行，遇事推躲绕怕、不会为不善为，权欲膨胀、利欲熏心、见利忘义的人挡在门外，使其受到警醒和惩戒。党政一把手在一个地方处于核心地位，必须坚持反复比较、多方印证、精选优选、严格把关，切实把政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍，公道正派、胸襟开阔、严以律已、家风良好的优秀干部选拔到一把手岗位上来，决不能搞论资排辈、平衡照顾。在严格政治标准的基础上，注重改善代表、委员结构，适当提高基层一线人员，特别是工人、农民、专业技术人员比例，保证妇女、少数民族人员比例。严格代表、委员的身份认定，避免出现身份失真失实，或者变换身份规避审查。

加强党对换届工作的领导，就应在配班子强功能上明要求、严把关。针对每个地方的实际情况，综合考虑年龄、经历、性别、民族、党派、专业等方面因素，做到搭配合理、优势互补、增强合力，坚决防止重“数字结构”轻“素质结构”，防止重“学历结构”轻“能力结构”，防止领导班子结合中看不中用。坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，既考虑平均年龄，又注意班子主体年龄结构要求，不简单以年龄划线，不搞任职年龄层层递减和“一刀切”，充分发挥各个年龄段干部积极性。要着眼于专业思维、专业素养、专业方法等“几把刷子”，把“学过、干过、管过”作为拟任干部的重要选用条件，注重选配综合素质好、具有较高知识层次的干部，避免外行领导内行的现象。

加强党的领导，把好换届考察关是一项重要基础性工作。充分运用后备干部专题调研经验，改进考察方式方法，提高考察真实性和实效性，真正考实考准干部德才表现。按照代表性、知情度和关联度原则，合理确定参加民主推荐的人员范围，不搞海选、海推式的民意测评。在民主推荐方式上应采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方法，将民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考，防止简单以票取人。强化考察的深度，坚持全面地历史地辩证地考察识别干部，通过立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析，对干部是否“带病”作出实事求是的判断，把干部识准选准，提高选人用人公信度。

加强党的领导，要在保证风清气正的换届风气上下功夫。强化党委主体责任、纪委监督责任和组织部门考察责任，坚持党委一把手对换届纪律负总责。采取正面思想引导、谈心谈话、解决实际问题等措施，教育引导领导干部正确对待组织安排，正确对待个人进退留转。把提名、推荐、公示和选举等环节作为监督重点，认真吸取湖南衡阳、四川南充等地重大反面典型案例的教训，以零容忍的态度，坚决杜绝类似现象发生。对考察对象的干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。建立换届风气问责制度，对违反换届纪律的人和事，从快查处、从严问责，绝不姑息迁就，切实营造风清气正的换届环境和良好政治生态。

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