农技协精准扶贫作用、机制、模式研究

计划书”，在当地乡村公示并上报基层科协备案。三是抓好跟踪问效。对帮扶作用不突出的22个协会和增收效果不明显的56个项目及时进行调整，最大限度地确保贫困户实现增收。

2.突出重点，精确实施。首先，突出农技协产业性扶贫和贫困户参与性脱贫的重点。如海伦市农业产业化协会+新北香粘玉米种植农民专业合作社+黑龙江原野食品有限公司，是一个集种植、养殖、加工、冷藏、冷链配送销售于一体的农业企业。农技协和公司依托产业发展助推贫困户脱贫致富，在流转土地、合作经营和各业用工方面优先吸纳贫困户入公司务工，每个贫困户每年除了每公顷土地收入7000元流转费外，在公司务工还收入2～3万元，实现了土地和务工双增收。2015年，协会扶持了1110户贫困户和4150位贫困人口脱贫致富，成为农技协+合作社+公司“三位一体”技术与经济合作模式精准扶贫的典型案例。其次，操作层面上农技协精确实施了“三帮三送”措施：一是“帮项目”。针对每个贫困户的生产能力和技术特点，帮助确定1～2项符合本地条件、适应市场需求和具有发展前景的种、养、加、服等业的致富项目；二是“帮资金”。采取协会担保贷、会员集资帮的办法为贫困户提供启动资金，全市已累计投入帮扶资金9000余万元。三是“帮销售”。采取由农技协统一回收农产品、与农产品加工企业签订生产订单和供销合同等方式，最大限度地解决了贫困户销售难的困难。四是“送技术”。农技协通过“定向培训、分户指导、传授技术、全程跟踪”的办法，使贫困户在短时间内掌握了增产方法和技术要领，成为“科技明白人”。五是“送经验”。由技术骨干及协会领办人组成“经验宣讲团”，每轮举办创业报告会200多期次，入户现场指导2300多户次，将致富理念和创业经验传播给广大贫困户。六是“送信息”。每年通过举办农业生产科技论坛、开通“农技110”咨询热线、创办农业信息期刊等形式，利用报纸、电视、网络等媒介为贫困户提供科技精确致富信息5000余条。

3.定向帮扶，精准有效。一是促进了贫困户科技水平提高。四年里，全市共邀请省内外农技专家3000多人次，开展各类科技培训5000多场次，组织外出参观学习180余次，提供科技致富信息2万多条，有效解决了贫困户传统观念较深、致富项目缺乏、生产技术落后、信息闭塞等问题，确保了每个贫困户都拥有1项先进技术和1位“科技明白人”。绥化市北林区红旗乡瓜蔬示范推广协会和万奎县大自然绿色瓜菜协会给贫困户推广优质技术，使其增收1～3万元。二是促进了贫困户增产增收。贫困户享受到了协会统一提供的技术、物资、信息等方面的定向服务，大大降低了生产投入成本。农技协帮助贫困户与农产品生产加工企业进行有效对接，解决了其自身市场信息不灵通、抵御风险能力弱、产品销售难度大等问题。据初步统计，全市约有80%以上的贫困户实现了“订单化”生产。如万奎县圣态种猪繁育协会、绥棱县众旺养牛协会、肇东市新世纪种猪繁育协会向贫困户统一提供优良种猪（牛）、精液、疫苗、饲料配方、饲养技术等定向服务，使贫困户实现了年增收2～3万元以上。三是促进了贫困户整体素质提升。农技协新建科普教育基地、文化站点、科技书屋、农民学校和科普橱窗等设施112处，不断地将生产技术、创业技能诀窍、法律常识、绿色环保健康等新知识、新方法输送给广大贫困户，为他们掌握增收致富本领和提升自身素质加油助力。四是促进了农村经济社会和谐发展。“千会带万户”工程不仅推动了农村“一村一品”“一乡一业”产业格局的形成和发展，而且还缩短了农村富裕户与贫困户之间的贫富差距，使他们走上了共同富裕的道路，襄助了农村社会和谐稳定。海伦市海北镇南众村东晨种业协会，带动560名会员走上共同发展水稻致富之路；肇东市食用菌协会无偿帮助贫困残疾人马文宝建起温室大棚种植平菇、鸡腿菇，实现纯收入3万元。他致富后不再无理上访，还把自己掌握的大棚种植平菇技术传授给周围农户，成为扶贫先进典型。青冈县福泰种业协会领办人韩福泰高级农艺师与瑞士先正达公司的3名科研人员、4名县农技推广人员，共同组成先正达公司408高产优质玉米技术体系本地化研究项目组，带动1000多会员、辐射周围3000多农户，使130户贫困户走上了共同富裕之路，成为农技协+大学科研机构+农技推广部门“三位一体”技术合作模式精准扶贫的典型案例。

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