小型农田水利设施建设探讨
时间：2022-04-08 09:47:24 浏览次数：次
摘 要：随着我国经济不断发展，国家开始重视农村建设。建设新农村正如火如荼的展开，各个示范点已经展开试行。对农村而言，农业生产是头等大事，而农业用水则是决定农业生产收成的重要因素。传统农业生产中存在的最大问题就是水利设施的匮乏，一些地区干旱却没有有效的灌溉措施，另一些地方收涝害困扰却苦于无法及时将水排出。提高我国农村小型农田水利设施的建设刻不容缓。
关键词：小型农田；水利建设；问题
中图分类号：F303 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150633033
我国是一个农业大国，作为有十几亿人口的大国，需要依靠农业生产维持人民的正常生活水平。水利工程的建设对农村而言有重要意义。我国大多数地区农业用水比较困难，尤其在灌溉季节，很多地区市场出现缺水状况。当前我国农田主要以不同区域网格式分布，因此在建设农田水利设施的过程中应该注意以小型农田的实际应用为目标，为我国农业的发展提供基础建础。
1 我国小型农田水利设施建设存在的问题
小型农田水利设施主要指一些分布于农村的水田间的一些小型水塘以及水坝对等基础设施。一般来说，一些大型河流的主干道水库等大中型水利设施能够为大范围区域的农田提供最基本的灌溉需求。而小型农田水利设施的功能则能够及时解除周围区域农田对灌溉水的需求。大中型水利设施需要政策的推动以及大范围内的灌溉水需求，当局部农田出现不良状况时，大中型水利设施一般无法提供有效支持，因此小型农田水利设施具备其难以取代的作用和现实意义。小型农田水利设施造价低廉，初期投资成本少，见效快。小型农田水利设施还可作为大中型水利设施的配套使用，离开小型农田水利设施的支持，大中型水利设施难以发挥其作用。
近些年，随着各种工程建设的不断推动，一些小型水利设施的作用逐渐被弱化，人们的需求与日俱增，为满足生产需求必须针对小型农田水利设施建设中存在的问题进行分析，并对一些不合理的地方进行改进，充分发挥小型农田水利设施的作用。
1.1 河流塘坝水利设施无法满足当今需求
就目前的小型农田水利设施来看，大多数设施都20世纪70、80年代修建的。为满足当时的社会需求，结合当时人们的消费情况针对性修建了适用于当时的水利设施。然而随着时间的推移，一些水利设施的标准已经难以满足当今人们的需求。一些设施老化现象严重，甚至一些设施因为年久失修逐渐失去其功能而被人们弃用。
水利设施功能会随着时间的推移呈现出下降的趋势，因此在实际当今许多河流塘坝点等水利设施已经无法满足实际生产需求。在旱季难以及时起到灌溉作用，农田甚至出现龟裂现象。在雨季无法及时将农田积水排出，很多庄稼受到积水的影响出现减产。另外由于一些大中型水利设施的功能弱化直接导致小型农田水利设施无法发挥作用。以安徽的滁河为例代该河流修建于20世纪60、70年代，全长总计超过100km，投入劳动力过百万间改革开放的30a间，该河流逐渐失去与原有功能，现基本处于无人管理的状态。并由此带来河床逐年升高，蓄水力下降等情况，直接威胁到两岸居民的生活安全。政府部门每年需要花费大量资金对其进行治理，得不偿失。
1.2 农村小型水利设施无人问津
农村小型回礼设施大多分布于农田间，包括小型的池塘、沟渠、水坝等，这些水利设施大多建设与农村计划经济时代。改革开放后农业成产开始实行承包责任制，一些新的小型水利设施开始修建，在原有的基础上开挖了一些新的沟渠排灌设施。自从农业税被取消后，农村的一些基础设施修建工作即被逐渐停止，农田间已经修建的水利设施基本处于无人问津的地步。通过对农村小型水利设施的调查可以发现，很多设施杂草丛生，已经无法继续其原有的排水以及灌水功能。很多原先用于小型水利设施配套工程的池塘已经被人为填平为农田，甚至有一些已经演变为荒地无人问津。传统的小型农田水利设施中的池塘逐渐从大型池塘演变为小型池塘，深塘演变为浅塘，活塘演变为死塘。对于一些分布于内部的农田来说，由于缺乏池塘等水利设施的支持，每年春耕之际，人们不得不从远处引进农耕用水，不仅造成不仅造成人力资源的浪费，还造成较大的成本浪费。到了雨季由于缺乏有效的排水渠道，经常会造成积涝现象。另外由于缺乏有效的管理机制，很多农民开始自发性的对水利设施进行改造，由此会造成土地资源的浪费以及灌溉水资源的浪费，甚至一些不合理的开发会造成生态环境的浪费，不利于农耕作业的周期性发展。
1.3 小型水利设施的建设资金不足
随着社会需求的不断增加，国家对水利设施的投资不断加大，但其中用于小型农田水利设施的资金却不一1%。资金方面投入的不足造成的最明显的问题就是小型农田水利设施与大型水利设施的脱轨。前文已经提到，大型水利设施需要小型水利设施的支持，因此在实际发展过程中必须保证大型水利设施与小型水利设施的配套发展。水利设施的建设过程中往往存在注重大型水利设施建设而忽视小型水利设施的建设，国家管理部门对于水利设施的建设过于保守，过分注重于抓大放小的建设手段，未从实际发展的方向进行分析，很多农民对相关部门的这种建设方式颇有微词。
2 对小型农田水利设施建设的建议
2.1 增加对小型农田水利设施的投资
小型农田水利设施对农耕作业的建设发展具有重要意义，因此在实际建设过程中必须加大对小型农田水利设施的建设投资。国家政府相关部门每年都会投入一定的资金进行水利设施建设的推动，为提高农耕作业效率，在加大总的投入力度时还应该加大小型农田水利设施的投资比例，让大中型水利设施与小型水利设施均衡发展，从根本上解决小型水利设施数量稀少的现状。
2.2 规范小型水利设施的使用
由于我国公有制的体制，很多小型水利设施在建设后其所有权归政府部门，因此很多农民仅仅对其进行使用而不进行维护，这也是导致小型水利设施失效快的重要原因之一。为缓解这种状况，可以让农民加入到对小型水利设施的管理中。例如在建设玩小型水利设施后可以让某区域使用人员负责对小型农田水利设施的维护中，实行谁使用，谁管理，谁维护的原则，具体实施方案可以借鉴农田承包责任制。农民可以通过自己的管理使自己的利益最大化，不仅利于小型农田的保护和发展，还能促进农业的经济发展，改善农业生产条件。
2.3 强化管理制度
当前小型农田水利设施发展中存在问题的原因之一就是缺乏有效的管理机制。随着农业税的取消，对农村小型农田水利设施的建设也逐渐被取消，使得本就缺乏管理机制的小型农田水利设施面临更加困难的处境。为提高小型水利设施的建设，必须建立有效的管理机制，各级政府需重视起来，制定相关管理条例。村民需要根据实际情况建立自治委员会，对生产过程中存在的非正常破坏及影响小型农田水利设施发展的行为进行严惩。
2.4 对已有的小型农田水利设施进行维护改善
由于很多水利设施年代较久，因此必须对这些水利设施觉得性能做检测，对仍旧能使用的水利设施进行保养与定期维护，延长其使用寿命。对于那些存在重大安全隐患的水利设施应该及时更换，不要因为顾忌一时的资金问题而造成后悔莫及的结果。
另外一些小型农田水利设施的设计理念已经不再适应现代农业的发展要求，很多已经失去其原有作用，因此必须对其进行改造。联系农田附近的小型农田水利设施与该区域农田的关系对其进行最有效的改善，最大化的发挥原始小型农田水利设施的剩余价值。
4 结束语
小型农田水利设施对国家稳定发展和农村经济水平的提高意义重大，必须做好工程质量的检测与管理，加强对小型农田水利设施建设，消除安全隐患，及时改建落后设施，建立完善的质量管理体系，做好日常检测与维护，保证小型农田水利设施工程的可靠性，让小型农田水利设施为我国农业的发展做出巨大贡献。
参考文献
[1] 李宗才.对农村小型农田水利设施建设的思考[J].安徽农。，2012（2）：30-31.
[2] 曹鹏宇.农村改革新时期推进小型农田水利设施建设探讨[J].农业经济问.，2010（9）：83-85.
作者简介：邓小彬（1986-），男，河北黄骅人，黄骅市水务局，助理工程师。