[开展“扫黄打非·清源”专项行动实施方案] 2019扫黄打非方案

办事处开展“扫黄打非·清源”专项行动工作

方案

根据全国、全省、全市“扫黄打非”工作会议精神和县扫黄打非工作领导小组办公室《关于开展“扫黄打非·清源”专项行动工作方案的通知》文件精神，结合办事处实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全精神为主线，深入贯彻落实科学发展观，坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，认真贯彻打防并举、标本兼治、综合治理的“扫黄打非”工作方针，围绕中心，服务大局。以净化文化市场为工作主线，以制止政治性非法出版物和清除网上违法有害信息为主要任务，坚决制止淫秽色情等违法有害信息的传播，努力营造健康的社会环境；坚决打击非法报刊和盗版出版物经营活动，保护知识产权；深入开展专项治理行动，确保文化安全，进一步巩固“扫黄打非”成果，维护人民群众文化权益，推动文化大发展大繁荣，造良好的文化环境和舆论氛围。

二、主要任务

1、严密封堵政治性非法出版物及有害信息。重点查堵妄评妄测、贬损党和国家领导人形象，扰乱社会思想、鼓吹“藏

独”、“三股势力”和煽动民族分裂等政治性有害出版物以及“法轮功”等邪教组织的反动宣传品，切实做到禁止境外流入，禁止市内出版、禁止非法印刷、禁止市场销售、禁止网上传播、禁止媒体炒作。严厉打击境内联手编写出版政治性非法出版物行为，坚决查处印刷、复制、发行、进口等环节政治性非法出版活动。对境外网站刊载的政治性有害出版物及相关信息坚决屏蔽，对境内网站刊登、链接的政治性非法出版物及有害信息及时删除和查处，严防在网上滞留。

2、全面扫除淫秽色情出版及不良信息。重点扫除宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等音像制品和电子出版物、游戏软件、图书报刊；依法惩处传播不良信息行为，严厉打击通过互联网、手机等新兴媒体传播不良信息的违法犯罪活动，进一步落实网络实名制，加强网络监管；严格对公职人员及特殊用户微博客的管理，加强对博客、播客、论坛、网络社区、网络硬盘、即时通讯群组等信息平台管理，加强对移动智能终端、手机多媒体卡、网格电视棒、点读笔等硬件销售的管理，密切关注网上舆情动向，严防不良信息传播扩散。

3、大力查处侵权盗版出版物及网上侵权盗版行为。加强对网吧、广播电视、出版物、娱乐市场及互联网上网服务等的专项治理，重点查缴盗版教材教辅出版物、工具书、畅销书、影视和音乐音像制品、计算机软件。特别是以青少年学生为读者对象的有害卡通画册和淫秽口袋本，污染青少年身

心健康、败坏社会风气的出版物，指导辖区内各学校行政部门做到防患于未然。要以管理监督学校周边出版物零售为重点，完善日常监管机制，严格规范其经营行为。

4、严厉整治非法报刊和非法网络报刊。重点打击非法入境和非法代销场所销售的境外报刊，利用广告印刷品非法印刷的报刊，非法医疗报刊和假冒、伪造国内刊名刊号出版的报刊，利用境外注册刊号在境内非法编缉发行的报刊，以买卖刊号、一号多报（刊）等形式非法出版的报刊；重点打击违规擅自设立的报（刊）社、编织部、记者站、工作站、报（刊）网站，特别是未经批准以港澳等境外媒体名义擅自设立的编缉部、记者站、办事处等非法机构以及制售传播非法报刊的信息咨询等企业；重点打击假冒记者或新闻采编人员身份的社会闲散人员，新闻机构离职人员和采编人员，以及假冒网络新闻媒体记者或采编人员身份的各类网站工作人员等违规采访的不法行为；重点打击违背新闻真实性和客观性原则，无事实依据，凭空捏造、混淆视听的各类虚假新闻报道；重点打击游商地摊和无证经营摊点，加强对城区、和各村（居）、各单位等要地和车站等公共场所的检查，做到预防在先，防患未然。

三、工作机制

1、健全综合协调机制。成立“扫黄打非”领导小组，由办事处主要领导任组长，分管政法和宣传工作的领导任副组

长，各村（居）和各有关单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办事处“扫黄打非”领导小组办公室要协调县文广（新闻出版）、公安、工商、城管、教育、交通、邮政、工信、电信、移动、联通、新华书店等部门和单位，采取暗访、回头访、交叉检查等方式，加强对出版物印刷发行环节的日常监管，加强对运输物流环节的检查，对发现的问题及时通报整改，夯实市场管理基础。要加强网上信息日常监控，做到早发现早处置，将不良信息遏制于萌芽状态。

2、严格管理和责任落实机制。坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，建立健全管理责任制和责任追究制，进一步明确和强化“扫黄打非”领导小组成员单位的责任，明确和强化有关部门、行业协会、经营单位、经营者的责任。要督促经营单位严格行业自律，切实履行法律义务和社会责任。对失职、渎职等造成严重后果的，将坚决追究有关责任人的责任。

3、强化信息预警机制。办事处“扫黄打非”领导小组成员单位要加强情报信息搜集，延伸情报触角，拓展情报来源，增强情报时效。要充实信息队伍，加强部门和单位间的信息交流及情报沟通。建立健全应对案发事件应急预案，细化各项应急措施，确保突发事件得到及时处置。

4、完善案件查办机制。扩大案件线索来源，认真分析、核实、反馈群众举报。对重要线索要及时立案查办，端窝点、

打团伙、破网络，深入追查幕后策划者、组织者和骨干分子，充分运用相关法律法规予以严惩，震慑违法犯罪分子。要密切各成员单位与文广、公安、工商、城管、教育、等部门之间的协作，加强行政执法与刑事司法的衔接，提高执法效率。

5、实施群防群治机制。要协调有关群众组织、行业协会积极参与“扫黄打非”工作，发展壮大相关志愿者和行业监督队伍，促进“扫黄打非”宣讲进学校、进企业、进社区、进农村。把“扫黄打非”工作作为践行党的群众路线教育、精神文明建设、社会管理综合治理、“平安东城”创建、未成年人思想道德建设、各村（居）绩效考核、目标管理等的重要内容，整体推进工作开展。

四、职责分工

1、学校：要采取有力措施，全面进行检查，严禁政治性有害和淫秽色情出版物、盗版教材教辅材料进入校园。

2、派出所：配合文化等部门加大对非法出版、侵权盗版活动的查处。

3、财政所：对“扫黄打非”工作必需的经费予以支持和保障。

4、各村（居）、办事处直各单位：要按照属地管理的原则，严密组织对非法出版活动的摸排整治行动，重点排查本区域内的黑印刷厂、黑网吧、无证图书音像制品销售摊点和游商地摊。做到“守土有责，守土负责，守土尽责”。“扫黄

打非”联络员员要及时报送专项行动书面材料。

五、工作保障

1、加强组织领导。各成员单位要把“扫黄打非”工作摆上重要日程，各司其职，摆上突出位置，主要负责同志亲自过问，分管负责同志靠前指挥，切实增强责任感和紧迫感,认真抓好工作落实。要注意统筹协调，加强具体指导，强化专题研究和工作部署，细化各自工作内容，确保其有效履行职责。

2、加大执法力度。办事处“扫黄打非”领导小组办公室要履行好综合、协调、指导、督办职责，要认真落实“扫黄打非”工作任务。要发挥“扫黄打非”工作的政治优势，探索统领文化市场管理工作的新模式。

3、加强基层“扫黄打非”能力建设。各成员单位要明确工作责任，有条件的村（居）要健全“扫黄打非”工作体系和工作机制。

4、落实专项经费。要将“扫黄打非”工作专项经费纳入本级财政预算，做到逐年增加、足额拨付、专款专用，落实好案件查办、举报奖励、技术装备、审读鉴定资金，加大对“扫黄打非”工作相关部门监管执法的项目资金投入。要注意提高“扫黄打非”执法队伍的装备水平、技术能力和办公条件，以适应“扫黄打非”工作任务日益繁重的需要。

5、加强队伍建设。按照政治强、业务精、作风正、纪律

严的要求，加强“扫黄打非”工作队伍建设，抓好工作人员政治理论、业务能力、思想作风、廉洁自律等方面的教育培训。要在政治上、工作上、生活上关心爱护“扫黄打非”工作人员，积极帮助解决实际困难、落实有关待遇，充分调动其工作积极性。

六、工作要求

1、认真抓好宣传。要充分发挥报刊、广播、电视等媒体作用，利用多种形式，全方位、多角度大力宣传“扫黄打非”和保护知识产权的重大意义及非法出版活动对社会的危害，引导社会公众参与“扫黄打非”斗争，自觉抵制腐朽文化、有害信息和各类非法出版物，进一步增强公众自觉抵制非法及盗版产品的良好意识，为“扫黄打非”营造良好的舆论氛围。

2、加强协作联动。办事处“扫黄打非”领导小组办公室要加强协调指导，健全督促、保障机制；各有关部门和单位要尽职尽责，认真落实措施。要相互配合、协调联动，做到属地管理与部门管理相衔接、主管部门与协管部门相配合，形成上下一体、区域联动、部门互动的工作机制，推动社会主义文化大发展大繁荣、促进社会和谐稳定。

3、大力查办案件。各成员单位要高度重视查办案件的打击效果和震慑作用，根据市场清查、网络监测、群众举报等梳理重大案件线索，确定重点案件依据法律法规及时向公安部门上报，通过查办大案要案，打击犯罪者，震慑违法者，

警示跟风者，教育从业者，鼓舞广大群众。同时大案要案及时报办事处“扫黄打非”领导小组办公室备案，汇总后统一上报县“扫黄打非”工作领导小组办公室。

4、及时报送情况。专项行动期间，各村（居）各单位要安排值班，及时处理突发事件。每月20号前各成员单位要报送上月重点任务落实情况到办事处“扫黄打非”领导小组办公室，重要案件和情况要随时上报，不得超过2小时。

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