常裕文档网    > 范文大全 > 振兴乡镇 >

基层党建如何在乡村振兴战略中发挥引领作用|党建工作在乡村振兴上的作用

时间:2022-01-07 11:13:39  浏览次数:

从磐安县方前镇看基层党建

如何在乡村振兴战略中发挥引领作用

——市委组织部赴磐安县方前镇蹲点大调研课题报告

3月5日—9日,市委组织部副部长胡小荣带队,赴磐安县方前镇蹲点调研。期间,调研组走访了6个村、30余户农家,先后与50余名党员群众面对面交谈,穿插召开县、乡、村三级座谈会,广泛征求各层面意见建议。通过调研,我们认识到,实现村美民和、村强民富的乡村振兴目标,关键在党。受方前镇实践启发,调研组思考总结了基层党建引领乡村振兴的6条路径。

路径一:乡村振兴是系统工程。基层党委要发挥党建引领力,运用大党建思维统筹推进,既把舵领航又保驾护航。

近两年,方前镇党委提出党建引领全域旅游的思路,淬炼手举火把担当在前的“火把书记”、数月无休舍家实干的“抽风干部”、打动感动主动融入的“薪火群众”,小城镇整治、美丽乡村建设如火如荼推进,获评全省美丽乡村示范镇, 2017年接待游客5万人次产值200万元。

问题:乡镇工作任务重,干部队伍青黄不接,抓经济、抓发展能力欠缺,专业化乡镇干部不足成为面上共性问题。以方前镇为例,11名班子成员有专业背景的为5人,乡镇干部中有相关专业学历或工作经历的仅占43.8%。

建议:一是选优配强乡镇班子,积极配备规划、工程、旅游、经济、电商等专业人才。二是加强“全科干部”培育,

探索全科岗位星级评定。三是关心关爱乡镇干部,严格落实“两个不少于20%”待遇,完善容错免责操作细则。

路径二:村书记的思路与胆魄,某种程度上决定了乡村振兴的出路。农村党支部书记要发挥号召力,争当乡村振兴的领头雁、排头兵。

洪和钿是下村村党支部书记,2016年他积极响应县委县政府号召,带头开起了民宿,并动员村里的党员干部,建起了国标钓鱼池、水上乐园、十里乡村古道等项目。目前下村已有中高端民宿11家,承办了浙中民宿投资发展论坛会、省市县级钓鱼比赛等活动10余场,2017年村集体经营性收入7.8万元。

问题:办好农村的事,要靠好的带头人。从调研看,村干部能力素质不均衡,眼界、格局、思路各不相同,与百姓的期望还有较大差距。同时,十八大以后,对党员干部的干事要求越来越高,但村干部外出学习培训的机会很少,卸任后的待遇保障也成问题。

建议:一是大力实施“领头雁”工程,成立“治村导师联谊会”,以结对帮扶、组团指导、现场跟学等方式,全力打造“能干事、肯吃亏、讲公道、守规矩”的村党组织书记队伍。二是市级层面扩大村书记培训覆盖面,提高培训精准性、实效性。三是对符合条件的村主职干部,对其交纳保险给予一定补贴,建立离任村干部补助年增长机制。

路径三:乡村振兴是时代担当与使命。农村党员干部要勇当主力军,凝聚发展合力,捏指成拳。

施逢锁是施家庄村的党支部书记,该村坐落于仙居、天台、磐安三县交界处,属偏远山村,村里的15名党员花了3个月时间完成了一条旅游栈道的修砌,施逢锁说:“都是党员干部筹工筹劳的,总共300工,没花公家一分钱。”方前镇党委在去年换届中,共选贤、请贤78名在外人士回村担任村两委干部,为乡村振兴注入新鲜血液和强劲动能。

问题:对照繁重的乡村振兴任务,基层骨干队伍面临接不住、使不上劲的尴尬。方前镇山区多,党员老龄化、后继乏人,全镇无35岁以下党员村12个;还有的村,前后任村两委班子成员之间暗地较劲,出于私心在推进工作时故意阻碍等。

建议:一是大力实施“万名红领新青年”培养计划,选派好苗子在重点项目一线成长成才,由乡镇统一培养使用。设立农村青年党员发展专项指标,全面消除无35岁以下党员村。二是严格执行村干部底线管理办法,对阻碍发展、不配合中心工作的,用好“十条红线”“星级评定”,敢于从严处置,廓清农村政治生态。

路径四:乡村振兴农民是主体。农村党组织要充分调动农民的积极性和创造性,主动招才引智,激发内生动力。

后朱村的朱晓华今年34岁,3年前主动回到家乡,凭着一腔热血,投入几百万搞民宿,希望通过带头“试水”,让

一批人跟着富起来。刚刚过去的春节,“乡贤恳谈会”成了各村的标配,大家纷纷打出乡情牌,召唤在外人才回村,共商发展大计。前王村新班子,积极发挥各类组织、协会的“软”作用,发动群众创建十美村,一举摘掉“后进帽”。

问题:从现实情况看,方前镇青壮年外出务工经商多,

村庄空心化现象还是比较严重,很多村基础设施都相对落后,发展缺少平台;有些村规模小,在外人才不多,面临无人可引的境况;有些群众对党组织不信任、不支持,“党员干部拼命干,群众站在边上看”的情况还时有出现。

建议:一是大力实施乡村振兴人才回归工程,以乡镇为

单位成立乡贤协会,健全完善招才引智政策,搭建创业创新平台,促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。二是对接产业发展需求,实施农村实用人才三年素质提升计划,为农村培养留得下来的职业农民、技术农民、现代农业领办人。三是构建“红色引领”机制,推行“网格党建”“三支队伍同质化管理”做法,积极发挥党员干部、村民代表和广大农民作用,使一个人干变为一群人干、一村人干。

路径五:村强则民富。基层党建只有服务壮大村集体经济,才能激发乡村振兴的活力。

前王村依托前张肚自然村的生态环境,成功吸引到了工

商资本,占地100亩的始丰畔家庭农场于2014年建成,收

益稳定,今年,村里和农场业主签下了20年的续租合同,

一年能为村集体增收8万元。镇党委通过招商,将方前村始

丰溪边的一幢综合楼出租,每年7万的租金分给7个集体经济薄弱村,增加了集体经济收入。目前,方前镇34个村中有27个村经济收入达到了10万元以上。

问题:发展集体经济任重道远。从面上看,方前镇仍有9个经济薄弱村,尤其是偏远山区村,底子薄、禀赋差、负债多,空心化严重,吸引外来资本难,发展举措不多。同时,部分村主职干部还存在等靠要心理,还有些村盲目跟风发展民宿经济。

建议:一是加强顶层设计,因地制宜采取下山移民、村企结对、组团帮扶、撤村并村等形式,探索产业、物业、资源开发等多条集体经济脱贫路。二是强化红色金融支撑,设立好村风、好家风贷款,专项支持强村富明。三是加大资源的整合统筹,县乡两级探索成立集体经济发展公司,采取资源入股、不动产入股、资金入股等形式,引导村与村之间抱团脱贫。

路径六:农村的生产生活方式正在发生变化。基层党建要发挥创新力,探索与乡村振兴相适应的基层组织建设。

农村的产业形态越来越丰富,比如万仓田园综合体项目由京衢农业投资,涉及5个行政村3348人、9000多亩土地,3年建成后,集现代农业、现代服务业、生态旅游、民宿、娱乐体验等多种产业,将吸引一大批农创客、游客等。随着乡村振兴战略的大力推进,家庭农场、专业合作社、现代农

业公司等各类组织随之产生,农村的格局、境界都发生了变化。

问题:越来越现代化、城市化的农村,今后党建怎么办。一是新领域新业态的党建工作如何覆盖,特别是跨村甚至跨镇的企业或单位,党组织怎么设置;二是对农村基层党组织的功能定位要赋予哪些新的内涵,尤其是党建与社会治理如何结合起来。

建议:一是加强乡村新领域新业态的党建覆盖,及时成立党组织或纳入基层党组织的管理。二是探索区域化党建模式,以龙头村党组织为核心,辐射带动区域内各个村、各类组织,实现以强带弱、共建共享。三是突出党建引领社会治理的功能,探索形成“基层党建+社会治理”的有效路径。

附:基层党建引领乡村振兴10条举措

1、推进党的基层组织设置和活动方式创新。采取区域化党建模式,以龙头村党组织为核心,推动区域内各类组织资源整合、共建共享、抱团发展。按照精简高效、资源集聚原则,平稳有序推进撤乡并村、异地搬迁、下山移民工作,从根本上解决偏远山区、生态保护区村庄的发展问题。

2、深化乡镇全科干部建设。围绕战斗力要求,优先配强乡镇干部队伍,加大规划建设、工程、农林水、旅游、经济、电商等专业力量培养。加强乡镇全科干部轮训,每名乡镇干部每年至少轮训一次,探索全科技能星级评定制度。加大乡

镇干部关心关爱,落实乡镇干部薪酬待遇,完善容错免责操作细则。

3、大力实施头雁工程。选优配强基层党组织带头人,大力实施素质提升工程,培育和选树一批“先锋书记”。建立“治村导师联谊会”,加强村书记队伍的传帮带,并参考拔尖人才给予相关政策待遇。

4、从严管理党员队伍。推进智慧党建开发,创新党员党员教育线上学习线下活动模式。深化完善党员星级评定管理办法,探索红黑榜制度。探索在职党员、离退休职工党员、年老体弱党员、流动党员分类管理办法。整顿规范乡镇党员教育整转支部工作,加大不合格党员处置力度。

5、加强党员干部关心关爱。对符合参保条件的村主职干部,对其交纳养老保险、医疗保险、意外保险,按缴纳额50%给予补助。逐步提高离任村主职干部补助标准,建立年增长机制。建立乡村振兴荣誉制度。探索党员临终、住院关爱等制度,常态化开展困难党员、老党员帮扶慰问。

6、实施“万名红领新青年”培养计划。立足农村后备干部人才储备,每村至少选拔3人,由乡镇统一管理考核、统一调配使用。设立农村青年党员发展专项指标,县(市、区)委组织部统筹把关,争取到2019年底,基本消灭无35岁以下党员村。

7、实施“乡村振兴人才回归”工程。乡镇成立乡贤协会,探索乡贤建房用地指标,建立荣誉授予机制和公益捐建冠名制,给予优秀乡贤身份和平台。打好“乡情牌”“乡愁牌”,

吸引在外创业者、大学毕业生、海归、职业农民回乡发展现代农业。健全完善招才引智政策,搭建创业创新平台,促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。

8、做实做强集体经济。继续落实“2+1”结对帮扶、选派第一书记、驻村工作队。县乡两级探索成立集体经济发展公司,采取资源入股、不动产入股、资金入股等形式,引导村与村之间抱团发展、携手脱贫。建立红色金融支撑体系,设立好村风信用贷,专项用于支持经济薄弱村脱贫扶持。

9、探索“党建+基层治理”新途径。进一步深化“后陈经验”,完善“五议两公开”、小微权力清单制度,推行党员干部联村入户网格信息化等好做法,推进“四个平台”向村级延伸,努力实现党建网、治理网、信息网“三网融合”。探索村民代表党员干部同质化管理,深化党建带群建,发挥妇女、青年、联防队员、民兵等骨干力量作用,积极引导各类社会组织、行业协会加入乡村振兴队伍。

10、党建引领乡风文明。按照“六有六亮”标准,对党建阵地进行全面提档升级。用好党群服务中心、文化礼堂、老年活动室等场所,丰富群众精神文化生活。发挥村规民约、家风家训作用,推动移风易俗。

推荐访问:农村党建工作意义和作用 党建 振兴 基层


[基层党建如何在乡村振兴战略中发挥引领作用|党建工作在乡村振兴上的作用]相关文章