公安局法制工作总结 公安法制员

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公安局法制工作总结

20xx年某公安局法制工作在省厅和市局党委正确领导下，在市局法制室的具体指导下，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持“立警为公、执法为民”，紧紧围绕“打基础，树形象，上台阶，确保全市社会大局稳定”、中心工作和执法实践，深入开展“规范执法行为、提高执法质量”活动，以严格公正文明执法为目标，狠抓执法长效机制建设，较好地完成了全年法制工作任务。现将我们一年来的工作总结如下：一、办理案件情况

分局现有十个执法单位，执法民警58人，法制民警2人，基层法制员10人。基层法制员均由各单位主抓案件质量的所长或副所长兼任。

20xx年度，全分局共裁决105人、其中治安拘留50人，治安罚款53人，治安警告12人，刑事拘留55人，取保候审12人，监视居住6人，提请批捕50人，批准逮捕36人，移送起诉51人25案，取保候审移送起诉7人，退查1案1人，劳动教养一案一人。刑拘转处率79.5，批捕率92.5，移送起诉率100，退查率5，取保监居转捕诉劳率71，不批捕3案3人，行政复议被撤销1起。

二、分局采取的主要措施：

（一）以执法统揽全局，把公安法制建设置于优先发展的战略高度，全面构建“大法制工程”。

执法是公安职能的核心，群众看公安，关键在办案。要全面提升

执法水平，必须树立起“以执法工作统揽全局”的意识，把抓队伍、抓业务和抓执法有机结合起来，全面构建“大执法工程”。

年初分局班子成员就达成了共识，专题对全局的执法工作进行

了研究，明确提出全年执法质量务必须达到优秀等次的目标。规定

各科、所、队长是部门法制工作的第一责任人。要求全警动员，统

一思想，在此基础上各单位、各部门认真分析疏理、主动查找执法

工作中存在的问题，下决心逐项整改，从上到下真正把法制工作作

为公安工作的生命线，统一思想认识，夯实执法基础。要把法律素

质的高低、执法工作的优劣作为考核部门与民警工作的主要依据，

在全局上下形成讲法制、重法制的良好氛围，使严格、公正、文明

执法成为每一个民警的自觉行为。

为了保证对执法工作的长抓不懈，我分局将法制工作作为民警

等级化评定的重要组成部分，规定每月法制部门对各单位个案质量

进行全面评估，列出排名，打出分值，作为当月各单位目标考核的

一项重要依据；规定每季度由法制部门牵头，会同各单位部门主要

负责人召开执法工作联席会议，通报该季度各单位执法状况，分析

存在的执法问题，形成合力共同解决执法难题；规定每季度由法制

部门牵头，会同有关部门组成的执法质量考评组，对每个执法单位

的执法质量进行全面考核评估。目前，我局法制部门的职责由过去

案件审核、执法培训、执法检查、复议应诉扩展到公安法制协调、

对基层办案过程实施现场检查指导、执法监督、执法预警、分析通

报和法律服务等多项内容，对全力构建“大法制工程”起到积极的

推动作用。

（二）深化执法监督，落实执法责任，抓好法制工作的着力点。

执法监督是法制部门的一项重要工作，监督的深度和力度如何是

衡量法制工作成效的重要标准。我们从以下几个方面入手，使执法

监督不断向纵深发展。

一是建立健全内部执法监督机制。我们出台了《某公安局内部

执法监督暂行规定》，继续完善了《某公安局执法质量千分制和百分制》，建立统一规范的法律审核制度和绩效考评机制，明晰执法责任，分别建立起一级管一级、一级对一级负责的垂直连结、责任连带的

领导责任机制和执法责任机制。各单位主要负责人是本单位执法活

动的第一责任人，对本单位所有执法活动负总责；分管负责人为本

单位执法活动的具体责任人，案件承办人对所办案件负责，承担过

错责任；案件审核审批人对所审核审批的案件承担过错责任；执法

监督人员负责对全局所有执法活动的监督，承担监督不力的过错责任。通过各层级执法责任的落实，各环节执法活动的监督，进一步

健全监督机制，增强监督效能，不断推进执法活动的规范化、制度化。

二是抓好案件审核，强化事前事中监督。我们修订了《某公安

局案件审核规定》，明确了案件审核的范围、程序以及违反规定应当承担的责任，从源头上加强对执法办案的监督；把问题解决在作出

结论之前，增强了办案的准确性。在具体审核方式上，法制部门坚

持与主办民警制相结合，实行“面对面”审核，要求治安、刑事案

件必须由该案主办民警自己呈报，审核人员当面指出案卷存在的不足，主办民警当场纠错；对疑难复杂案件，实行集体议案，由局领导、法制、办案部门集体决策。

三是继续完善执法质量千分（百分）考核制度，并将日常考核和

年终考核有效结合起来。20xx年年底在党局长的提议下，分局班子

经过研究论证提出了在我分局实行执法质量千分（百分）考核制度，将考评日常化，考评个案化。经过两年的实践，对我分局的执法质

量起到了较大的推进作用。在操作过程中我分局根据实际和民警提

出的一些问题，对千分制进行了适当的修改，一是将千分考核计入

当月等级化考核；二是将审核监督工作贯穿于案件的全过程，包括

立案、送达，执行等均纳入千分制；三是为解决分局涉案上访问题，将涉案上访案件和千分考核结合起来；四是将平时市局各业务部门

的一些和办案有关的规定也纳入千分考核，以促进上级各项制度的

有效落，比如讯问违法犯罪嫌疑人涉网情况，建立情报资料，开具

三联单等制度；五是实行绩效考核，千分制实行以来案件质量明显

提高，但部分民警存在办案多扣分多，办案少扣分少，不办案不扣

分的错误思想，导致分局办案数量下降，为提高民警办案积极性，

六月份经分局班子研究，制定了每逮捕、行政处罚均加分的制度，

加分制度实行以来，案件数量有所上升。

四是在执法责任制上，将由落实领导责任向落实全员岗位责任

延伸，把目标管理与考评有机结合。把执法质量的好坏与民警的切

身利益挂钩，严格兑现奖惩，真正把执法责任制落到实处。根据分

局的要求，我局各个基层执法单位将法制工作作为一项重要内容纳

入了全所民警的目标考核细则之中，为每一名民警逐人建立执法档案，执法档案中详细列明了该季度该民警主办或协办案件的数量、

名称、案件最后得分情况、存在问题整改情况、法制学习及执法考

试情况等等。执法档案对该所民警一季度执法的数量和质量有了准确、详细的记载并与民警的目标考核相挂钩，凡被分局评为较差卷

宗的，扣除该案主办民警的相应分值。这样充分发挥目标考核的杠

杆作用，大大地激发了民警办案的积极性和主动性，同时也迫使民

警从办案之初到办案终结始终保持在规范化的轨道上。

（三）真抓实干，把提高民警的法律素质作为内强素质的关键

措施来抓。

要实现全体公安民警都做到严格、公正、文明执法的目标，不仅

要提高专职法制干部的业务素质，还必须通过教育培，提高全体民

警的法律素质和执法水平。为搞好素质培训，我们抓了三个结合：一是重点教育培训与全面教育培训相结合。今年以来，为了更

好的贯彻落实《公安机关办理行政案件程序规定》，我局将办案单位的兼职法制员作为重点，首先由法制室对兼职法制员进行培训，由

各单位先后派遣兼职法制员到法制室进行跟班学习二天；再通过兼

职法制员培训本单位民警，实现全员受教育。为确保教育培训的效果，法制室建立了教育培训记录，详细记载教育培训的内容、时间、参加人员。同时，将法制员对本单位开展教育培训情况与所在单位

的法制考核挂钩。目前各单位的兼职法制员已成为贯彻实施《程序规定》的骨干力量；带动了本单位的执法水平的提升。

二是经常性教育培训与专项教育培训相结合。法制部门每月都

通报各单位当月的行政、刑事案件的平均得分并排出名次，并利用

分局例会，结合本月发现的问题分析问题发生的原因，要求各单位

结合实际落实整改。同时针对执法中的突出问题，不定期召开兼职

法制员会议，进行专项教育培训。今年上半年以来，通过举办讲座、集体研讨、外出轮训等形式，重点学习了《公安机关办理行政案件程序规定》、《行政许可法》作了讲解。通过有针对性的专项培训，提高了民警对法律的感性认识，拓展民警的知识面和法律视野，广大

民警普遍认为通过专家授课，可帮助民警从不同角度来思考问题，

更加全面透彻地理解法律，正确地运用法律。

三是执法检查反馈与以案释法相结合。我们充分发挥目前的网

络优势，载重发案例，以案释法。由于案例全部来自工作实践，对

执法办案起到了很强的指导作用。大练兵活动开展以来，分局法制

室在抓好自身练兵的同时，每月主动深入到派出所指导业务练兵，

为民警进行法制业务辅导，受到基层民警的欢迎。

四是将执法质量工作和教育整顿、学习长霞、大练兵紧密结合起来，收到了较好的成效。一是加强学习，结合教育整顿的要求，主

动查找自身存在的业务方面的不足，积极响应省厅、市局“三个一训”的要求，认真组织法制民警学习三个读本，学习《公安机关办理行政案件程序规定》、《行政许可法》等，为更好的服务基层、服务

人民打好政治和业务基础。二是深入基层调研。分局法制室人员到

基层派出所现场办公，全面收集分局在执法质量考核及执法工作中

存在的问题及建议，查摆和纠正执法顽症，完善执法考评制度，切

实做到为基层服务，为民服务。三是研讨复议诉讼案件。凡是复议

诉讼的案件，在向有关单位提交复议诉讼材料之前，我们预先会审，由专门审核小组集中对案件的实体和程序进行复核，预先发现问题，记录问题，并主动纠正。四是实行信访案件合议制。分局成立了以

袁守枢副局长为组长的信访案件处理工作组，积极研究来访的每一

起案件，对可能侵犯当事人权益的，落实专人速办速报，对无理纠

缠的，落实专人做好疏导工作，引导其走正常程序。五是认真清理

积案。开展了以清理未执行治安案件为重点的执法检查活动，将

20xx年以来，各执法单位所办理的治安案件进行了复查，着重查究

了逾期未执行的原因及责任人，并责令限期结案。六是积极为命案

攻坚战服务，提供确切的法律依据，到基层服务。

三、工作中存在的不足

回顾全年的工作，在肯定成绩的同时，在执法工作中仍存在几方

面问题：一是接处警规范程度参差不齐，台帐的填写不够完整。主

要表现在接处警过程中不能按工作要求说明情况，讲清措施，台帐

登记项目不能准确全面填写，从而影响台帐质量和执法质量的提高。二是对《公安机关办理行政案件程序规定》的认识与理解不够深入。由于立法进程加快，法律更新频繁；少部分民警对新法学习理解不

深不透，导致适用法律错误问题较多。法律文书的制作不够规范、

不能按照新的法律文书格式去制作，仍然沿袭过去的老写法。三是

派出所自裁案件质量不高。缺乏有力的内部监督制约机制。20xx年，我局在继续巩固20xx年工作成绩的基础上，将重点解决好以上问题，争取执法质量取得更好的成绩。

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