浙江省油茶产业发展的SWOT分析及其策略

摘要 以SWOT分析法阐述了浙江省油茶产业的优势、劣势、机遇与挑战。分析认为浙江省油茶产业在文化、自然条件方面存在明显优势，在生产成本、产业链和技术水平方面存在劣势，具备我国食用油自给缺口大、国家政策支持力度大等发展机遇，还存在竞争对手多、竞争力强和销售模式单一、地方品牌空缺等挑战。同时，提出了发展战略，为浙江省油茶产业的进一步发展提供了理论支持。

关键词 油茶产业；SWOT分析法；发展策略；浙江省

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）05-0328-03

Analysis and Strategy of Development of Camellia Oleifera Industry in Zhejiang Province Based on SWOT Method

LOU Hao-feng 1，2

（1 Jixian Honors College，Zhejiang Agriculture and Forestry University，Hangzhou Zhejiang 311300； 2 School of Economics and Management，

Zhejiang Agriculture and Forestry University）

Abstract The advantages，weakness，opportunities and challenges of Camellia Oleifera industry in Zhejiang Province were analyzed based on SWOT method. The results showed that it had advantages in culture and natural conditions，but it also had disadvantages in production cost，industrial chain and technical merit. It was also facing many good opportunities such as the big demand of self-supplying of edible oil and good industrial policy. Camellia Oleifera industry in Zhejiang Province also had challenges such as large quantities of competitors and their strong competitive strength，the simplicial channel of distribution and the lack of endemic brand. The effective countermeasures were brought out to provide theoretical support for the further development of Camellia Oleifera industry in Zhejiang Province.

Key words Camellia Oleifera industry；SWOT method；development strategy；Zhejiang Province

油茶（Camellia oleifera）是我国特有的木本食用油料树种，与油棕、油橄榄和椰子并称为世界四大木本食用油料树种[1-2]，其主要产品茶油中的不饱和脂肪酸高达90%以上，被誉为“东方橄榄油”[3]。油茶全身是宝，用途广泛，经济价值高，其主要产品——油茶是高级保健食用油，因其不饱和脂肪酸含量达90%以上，长期食用对预防心脑血管疾病具有明显效果；茶油可通过深加工制作高级保健食用油、护肤品油和医用用油等。榨油后的枯饼，可提取茶皂素、茶多糖等活性物质，茶壳可提糠醛、栲胶和制活性炭等[4-6]。同时，油茶适应性广、耐干旱瘠薄，是我国南方低山、丘陵红壤地区的先锋经济林树种。

发展油茶产业，对增加优质食用油供给、维护国家粮油安全、缓解耕地压力、帮助林农脱贫致富、改善生态环境、建设美丽中国以及推动社会主义新农村建设等都具有十分重要的意义。浙江省是油茶大省，如何让油茶产业在浙江省可持续地良性发展一直是备受关注的话题，基于对常山县、云和县、青田县和缙云县4个县的调查，随机抽取46户以油茶为主要经济林的农户，调查方式为一对一访谈形式，调查内容包括农户人口基本特征、家庭经营油茶情况、油茶投入产出情况和补贴政策相关情况等。通过数据整理，采用SWOT方法分析浙江省油茶产业发展的优势、劣势、机遇与挑战，进而提出促进油茶产业健康持续发展的策略，为油茶产业发展提供参考。

1 浙江省油茶产业发展的优势

1.1 种植历史悠久，种植面积全国领先

浙江省油茶栽培与利用历史悠久，1954—1958年期间，省政府发动农民开展油茶种植，出台复垦免税、以油代税、提高收购价格等政策，推动了油茶产业的发展。浙江省现有油茶栽培面积16.33万hm2，位居全国第4位。1958年，在浙江省青田县曾召开过全国油茶现场大会，该县的油茶历史最大栽培面积达到将近2.5万hm2，油茶产业代代相传，有一定的文化积淀。

1.2 自然条件优越，适合油茶生长

油茶喜温暖，怕寒冷，要求年平均气温16～18 ℃，花期平均气温为12～13 ℃。突然的低温或晚霜会造成落花、落果。要求有较充足的阳光，否则只长枝叶，结果少，含油率低。要求水分充足，年降水量一般要求在1 000 mm以上，但如果花期连续降雨，则会影响授粉。要求在坡度和缓、侵蚀作用弱的地方栽植，对土壤要求不甚严格，一般适宜土层深厚的酸性土，而不适于石块多和土质坚硬的地方。浙江属亚热带季风气候，季风显著，四季分明，年气温适中，光照较多，雨量丰沛，空气湿润，雨热季节变化同步，气候资源配置多样。年平均气温15～18℃，1月和7月分别为全年气温最低和最高的月份，5—6月为集中降雨期。全省年平均雨量在980～2 000 mm，年平均日照时数1 710～2 100 h。总体来讲，浙江省的环境气候条件比较适合油茶的生长。

2 浙江省油茶产业发展的劣势

2.1 生产成本较高，产业链发展滞后

据调查，2012年浙江省油茶茶籽价格为10～12元/kg，油茶毛油的价格为60元/kg，而相比本地较高的油茶价格，浙江很多加工企业则选择从江西、湖南等省购买低价的油茶籽（8元/kg）。实地调查发现，制约浙江油茶价格的主要因素是采摘后期的初加工费用过高。通过实地调查，油茶平均投入情况如下。劳动力投入：自投工102.75个工日/hm2、雇工10.05个工日/hm2（雇工价格为120.74元/工日），化肥投入1 450.50元/hm2，农药投入410.85元/hm2（其中除草剂投入281.25元/hm2），保险、灌溉、基础设施等生产资料投入1 997.25元/hm2，总投入17 462.70元/hm2。调研得知，茶农采摘后，仍然以散户的形式进行分离、晾晒，而这一部分的人工费已远远高于采摘的费用。因不同农户分离、晾晒的程度不同，茶籽的含水量相差很大。根据调研，因不同农户晾晒程度不同可造成油茶籽含水量在11%～25%不等的情况。这一情况导致加工企业不收本地茶籽，再加上本地茶籽由于人工费用高导致了价格偏高，很多大型加工企业已经基本停止在本地收购油茶籽。

浙江省油茶产业链条虽然比较完整，但是产业链落后，成本高，机械化程度较低。严重缺乏施肥、采摘和后期加工的设备。绝大多数茶农依旧采用人工剥壳和自然晾晒的方法，不仅效率低下，而且不能保证产出茶籽的质量。在产业链条相对完整的基础上，浙江油茶产业的产业链条相对偏短，目前绝大多数的茶油作为食用油出售，缺少精加工和进一步的提炼、精炼。

2.2 技术水平落后，经济效益低下

调研结果显示，80.2%农户种植经济林的各种技能经验的获得途径多为自己摸索或祖辈邻里相传，未经过系统、科学的学习。在2012年参加劳动的农户中，仅19.8%的农户在3年内参加过技术培训。如遇到突发的病虫害等情况，均无法快速、针对性地处理，由处理不当导致的树木死亡占到绝大多数。各企业、合作社的员工学历普遍偏低，平均受教育年限仅为6.39年。企业的部门设置简单，分工模糊，几乎没有专门的研发部门。这也是油茶经济林的经营水平低下、林地状况堪忧，产量较低的一个主要原因。

因现有油茶多为老林、老品种，农户盲目性很大，管理粗放，施肥、喷药等都是农户之间相互仿效，导致了施肥、喷药针对性极差，不能因地制宜进行调整。加上油茶受天气情况影响严重，2012年茶油平均产量仅为77.1 kg/hm2，平均产值4 626元/hm2，油茶林单产亟待提高。

3 浙江省油茶产业发展的机遇

3.1 我国食用油需求量大，自给缺口严重

在2012年“中国粮油学会油脂分会第21届学术年会暨中国食用油发展产业论坛”上，与会专家分析指出随着我国人口增长、人民生活水平提高和城镇化进程的加快，我国食用油的消费需求在总量上将呈现刚性增长的趋势。据统计，2011年我国食用油消费总量为2 865.1万t，人均年实际消费量为20.5 kg。虽然人均消费量已达到世界平均水平，但与美国等发达国家相比仍存在比较大的距离。据统计，2011年，我国的食用油自给率仅为38%，进口依存度高达60%以上，大大超出食用油安全警戒线。

3.2 国家政策支持力度大，补贴到位

2006年，国家林业局下发了《国家林业局关于发展油茶产业的意见》（林造发〔2006〕274号），大力鼓励扶持发展油茶产业。2009年11月4日，国家发改委、财政部、国家林业局联合印发了《全国油茶产业发展规划（2009—2020年）》，这是针对单一树种而制定的专项规划，充分体现了党中央、国务院对发展油茶产业的高度重视，标志着油茶产业已上升为国家战略性产业。在此背景下，浙江省也制定了相应的政策措施扶持油茶产业的发展，如浙江省林业厅给予油茶基地造林6 000元/hm2、零星2元/株的补贴。油茶新造连片0.67 hm2以上的第2～3年连续扶持抚育经费1 500元/hm2，新修林区道路补助5万元/km、蓄水池补助500元/m2等一系列扶持补助政策。此外，在优质苗的苗木方面，在低产林改造方面，在基础设施建设和林业标准化方面都有对油茶的补贴，而且补贴数目和范围相当可观，对推进油茶产业发展十分有利。

4 浙江省油茶产业发展面临的挑战

4.1 竞争对手多，竞争力强

目前全国油茶林总面积333万hm2，2012年茶油总产量为30万t，总产值245亿元。其中，2012年湖南省油茶林总面积达到129万hm2，产量15.6万t，产值147亿元，分别占全国油茶总面积的38.7%、总产量的52%、总产值的60%，均居全国首位。此外，湖南省油茶在种质资源和良种数量上也居全国首位。湖南省拥有全国1/2以上的油茶良种资源，国家审定良种有22个，省级审定的良种逾80个。在科研创新方面，湖南省也有特别的优势，其率先发现和选育出全国唯一的油茶高产“雄性不育系”，培育出油茶杂交新品种，提高产量10倍以上，集成创新了油茶丰产栽培多项关键技术，使大面积油茶高产示范林产量达1 162.05 kg/hm2，刷新了全国大规模测产单产最高记录。

江西省油茶产业在多年多方面的努力下形成了完整的产业链，在育苗、栽培种植方面已有相当大的实力支撑，加工和产品销售方面在全国油茶领域中也占有一席之地。江西省油茶产业的加工企业中，将近80%的企业有自己的原料基地，这样的模式保证了原料的来源稳定和质量的保障。近年来，大量的行业外资本进入江西省油茶种植领域，且公司和企业在油茶基地的建设中担当主角。外来资金的注入对产业的规模效应、油茶质量的提升和精深加工、综合利用的科技方面起了相当大的促进作用。江西省油茶面积超过73.33万hm2，特别是近几年来种植高产油茶，其林地面积超过1.33万hm2。全省具有一定生产规模的加工企业33家以上，年产毛茶油超过5万t，年精加工能力8万t左右，年精加工茶油1.5万t左右，生产茶粕8万t左右，产品畅销上海、北京等大中城市。江西省面积和产量均居全国第2位。此外，在育苗方面，江西省的科技育苗能力居全国前列。2012年浙江、湖南、江西3个省油茶产业比较见表1。

4.2 销售模式单一，优秀品牌空缺

通过调研和实地考察，发现油茶的主要消费群体仍为中高消费者群体，其中单位团购的形式占到总销售额的70%～80%，产品的档次定级为高档产品、礼品级产品。这在一定程度上制约了油茶产业的发展。相对来说，高档产品的销售局限性比较大，如何普及油茶，使油茶销售模式多元化将是目前面临的一大困难。

品牌效应是商业社会中企业价值的延续，在当前品牌先导的商业模式中，品牌意味着商品定位、经营模式、消费族群和利润回报。这已是广为人知的事实。但是当前浙江省内仅1个县就有多个品牌，各自为战，极大地浪费了财力、物力，宣传效果也不理想，缺少具有区域代表性的大品牌。

5 浙江省油茶产业发展策略

通过以上分析，认为浙江省油茶产业在产业文化、自然条件方面有发展优势，也存在生产成本高、产业链与技术水平落后等劣势，但是具备我国食用油自给缺口大，国家、各省市政策支持力大等良好的发展机遇，当然也有竞争对手多而强和销售模式单一、优秀品牌空缺等重大挑战。结合油茶产业发展的内外部条件，从产业发展的角度，分析了浙江省油茶产业发展策略（表2），包括WO策略、SO策略、ST策略、WT策略。

5.1 WO策略

5.1.1 成立收购、烘干中间体，提高茶籽质量。因存在不同农户晾晒的茶籽含水量不同、农业配套用地少的情况，建议发展收购、烘干中间体。该中间体负责从茶农手中直接收购青果，将收购到的青果再进行统一的烘干处理。该中间体的主要职责为专门收购青果，专业烘干成为统一的标准水分干籽，再以含水量相对标准一致的茶籽形式出售给大型的加工企业。这样做的好处有以下几点。

一是解决企业、合作社农业配套用地短缺问题。根据实地调研结果发现，大部分企业、合作社存在农业用地少的情况，到丰收的季节时，只能简陋地在露天地域铺上尼龙纸，一旦遇到阴雨或较潮湿的天气，收获的茶籽会受潮，随之会发霉，导致不必要的损失。建立油茶收购、烘干中间体可以在短时间内将采下的油茶籽转移至烘房内，降低受潮风险，减少农业配套用地需求。二是解决大型企业不愿收茶籽的问题。浙江油茶的优势在于其茶籽中不饱和油酸的含量比江西、湖南等其他地区高1～2个百分点，这对企业有相当大的诱惑力，对推广企业品牌和提高深层次产品的档次有很大的帮助，但是实际情况却不尽人意，浙江本地的油茶加工企业不愿意、不敢收购浙江本地产出的油茶。因为不同农户人工晒除茶籽含水量程度不一，存在茶籽含水量在11%～25%不等的情况。这使得本地茶农茶籽无法出售，而企业却需从外地收购茶籽。建立油茶收购、烘干中间体既可以减少农户阶段的生产成本，也保证了茶籽的质量。统一的烘干可以使茶籽含水量相对标准，也保证了大型企业的需求。三是提高中转效率，解决销售问题。部分茶农在采摘茶籽后不能及时出售给企业，有些甚至由于堆放时间过长而出现霉变；有的茶农将鲜果出售给收购的小贩，而小贩转售给企业的过程中又会出现堆积滞后的现象，一来一去，在油茶籽中转的过程中消耗了大量的时间，在这段时间里，不乏出现茶籽的部分变质、影响了茶油质量的现象。构建油茶收购、烘干中间体可以大大缩短中转时间，提高中转效率，解决因找不到收购商而产生的销售问题。

5.1.2 紧抓政策机遇，推广标准化，改善产业链条。现有的国家政策扶持对发展油茶产业极其有利，建议推广油茶标准化项目，提升产业链条的机械化程度。江西、湖南等地产业链虽然完整，但产业链条相对落后，普遍属于作坊式生产，生产规模小，设备陈旧老化现象严重，加工效率低，新产品开发滞后且产品结构单一，主要为食用油，在精炼高档茶油和化妆品茶油方面研发较少，产品附加值低。浙江油茶想要较好地发展，建议推广施行完全的油茶标准化项目。根据企业访谈得知，当前的企业科技水平已有相当雄厚的实力，在完全标准化的前提下，企业可以利用红外线选籽，在选籽后便可直接压榨，压榨出的油茶成品油可以达到国标一级，无需后期精炼，大大降低了精品油的生产成本。浙江油茶的未来发展能否超越其他省份，极大地取决于标准化项目中的机械化程度，若在新的完全标准化项目中增加机械化的程度，将从本质上提高生产效率，改变生产模式，成为油茶产业的可持续力量。

5.2 SO策略

5.2.1 加强基础设施建设，建设现代林业。加大林业基础设施建设力度，提升基础设施建设水平。各村的财力都十分有限，以调查的7个村为例，在2012年，7个村中村集体收入最多的达4万元，村民的人均纯收入最高的达9 600元，农村的经济发展还是相对落后，不能够承担大规模的基础实施建设，农村的基础实施建设需要财政帮扶。基础设施建设的投入大，回报期长，建议引入工商资本，由大型企业及政府牵头来完成。

5.2.2 加强林地管理，提高经济效益。培育良种壮苗，推广新品种造林，推进低产林改造。建议政府提高育苗圃、采穗圃和良种基地建设。油茶高产的关键不仅仅是良种选育的问题，更重要的是管理问题。当前，各种补贴、技术帮助等扶持政策还是必不可少的，这些政策可以有效地促进油茶产业的发展。尤其是在补贴方面，建议将扶持政策的门槛适当放低，将部分较大散户包括在内，做到普惠型引导林农合理开发林地，将经济效益与环境效益结合起来，防止水土流失等环境问题的出现。对于普通农户，合作社是一个很好的发展平台，但在实际生活中，要警惕只为获得补助而不为农户办事的“虚假”合作社。

5.3 ST策略

5.3.1 培育优秀品牌，加强宣传力度。共同培育优秀品牌，为油茶产业持续良好的发展做贡献。根据调研，当前油茶企业的规模都较小，最大的企业人数也只有70人，需要政府引导各企业、合作社合作，主推优秀品牌，形成良性竞争。在一个大的区域内发挥市级、省级龙头企业的作用，利用“企业+基地+农户”的模式，壮大规模，打响一个品牌，避免因小规模范围多品牌的相互竞争而导致的企业萎缩。同时完善补贴政策，对企业、合作社品牌宣传方面适当给予补贴，帮助企业、合作社增加宣传力度，扩大宣传范围。

5.3.2 规范林地流转机制，促进企业和合作社发展。建议规范林地流转机制，出台政策规范林权抵押，从林地和资金2个方面协助企业、合作社发展。企业、合作社在访谈时表明，林权抵押政策的规范和出台，可以极大地推动企业发展。通过抵押贷款得到的后续资金可以再一次注入油茶的加工、管理环节，极大地帮助企业、合作社资金流转。同时，规范林地流转机制，推广现行的良好的流转模式，可以消除企业在扩大种植面积上的后顾之忧。

5.4 WT策略

5.4.1 延长产业链，提高附加值。茶油除可作为食用油以外，还可作为工业和医药原料，用于制造肥皂、凡士林、机械润滑油、机械防锈油以及医药上制作青霉素、链霉素油剂。此外，生产茶油的剩余物，通过综合开发利用技术，可广泛用于日用化工、制染、造纸、化学纤维、纺织、农药等领域，延长产业链，提高附加值。另外，可以推出油茶产业文化旅游，既可以增加产值，也可以在一定程度上起到宣传的作用。

5.4.2 加强科技支持，注重人才培养。想要提高油茶林的产量，一定离不开科学的管理。企业、大户与科研单位合作，“产学研”结合，是一条发展好油茶产业的好路子。调研表明，政府林业技术培训，尤其是专业技术人员现场指导对经营水平的提高有较大的正面影响。此外，乡镇政府林业主管部门营林技术的推广，对提高农户的病虫害防治技术有积极作用。对农户的技术培训、指导，开展相关课程，普及农林知识对当前林业发展意义重大。

6 参考文献

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[2] 张宏达.山茶属植物的系统研究[M].广州：中山大学出版社，1981：1-12.

[3] 陈永忠，王德斌，彭卲锋，等.油茶“XL系列”优良家系与优良无性系选育研究[J].林业科技开发，2004，18（5）：17-20.

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