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2022年在全市城市基层党建工作交流座谈会上的讲话(完整)

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2022年在全市城市基层党建工作交流座谈会上的讲话(完整)

在全市城市基层党建工作交流座谈会上的讲话

同志们:

这次会议是经市委批准召开的。主要任务是,深入学习贯彻*********关于城市基层党建工作的重要讲话和重要指示批示精神,总结交流城市基层党建工作经验,分析面临的形势和问题,研究进一步推进我市城市基层党建创新发展的措施。刚才,几个县(市、区)和市直部门作了交流发言,其他没有发言的县(市区)和部门,也有许多好的做法。总的感到,各地工作力度很大,措施得力,成效明显,创造了很多经验。下面,结合大家发言和各地实践,我再讲几点意见。

一、提高思想认识,深刻把握城市基层党建面临的新情况新变化新要求。全市各级党委(党组)要像重视农村基层党建那样重视城市基层党建,像抓农村基层党建那样抓城市基层党建。首先要弄清楚面临哪些新情况新变化新要求,弄清楚究竟变在哪里、新在哪里。

一要切实把握新情况一是人口增加。随着城市化的进城加快,大量流动人口进入城市,分布在各个区域各个领域,既是城市的建设者,也是城市发展成果的共享者,已与城市融为一体、休戚相关,做好人员工作,必须各方面党组织协同努力。二是存在短板弱项。在城市建设过程中依法治理城市力度不够,违法建设、大拆大建问题突出,公共产品和服务供给不足,环境污染、交通拥堵等问题治理难度很大,需要各方面努力,尤其需要基层党组织发挥优势。三是社会矛盾增多。比如老城区改造、房屋拆迁、物业管理等引发了很多矛盾,如果处理不好,很容易导致矛盾激化,信访反映这方面的基层治理问题不少,也与基层党建密切相关

二要切实把握新变化城一是社会组织迅速发展。在新的经济和社会组织中,出现了新的社会阶层人士,这些领域和群体,社会影响力很大,做好他们的工作是新的历史条件下党建工作的重要任务。二是新经济新业态。催生了商务楼宇、各类园区、商圈市场等新的组织形式,“小社会”连着“大社会”,这些区域党的工作不及时跟进,就会成为“党建真空”,党的色彩不鲜明,其他杂色就乱花迷眼。三是互联网加速发展,许多问题因网而生、因网而增、因网而变,对传统产业和人们的思想 当前隐藏内容免费查看观念带来很大冲击,在行业竞争、劳动就业、商业诚信等方面引发新的问题,迫切需要加强党的建设,引领互联网业持续健康发展。

三是切实把握新要求。城市的核心是人,城市工作与人息息相关。党建工作既要见物见事更要见人,需要党组织深入引导凝聚。党建工作做得好不好,不要向墙上看,要向群众脸上看。以人民为中心,就是把人民的需要作为我们的努力方向,顺应民意,尊重群众的选择。在新的历史条件下,服务群众的工作呈多元状态。需要把各个行业和各个领域党组织的力量统筹整合起来,形成组织优势、服务资源、服务功能最大化,才能使群众对美好生活的向往变成现实。

二、强化党建引领,充分发挥街道社区党组织领导作用。要充分发挥街道社区党组织再城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区、推动城市经济社会发展中的作用。

一要强化统筹协调功能。在城市基层党建中,街道党组织是联结辖区内各领域党组织的“轴心”。只有街道党组织坚强有力,才能有效发挥统筹协调作用。一要聚焦主责主业。就是抓党建、抓治理、抓服务,街道党工委集中精力抓党的建设、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安。二要聚焦职权赋能。要为基层开展工作创造必要条件,人事考核、选拔任用、城市总体规划、公共事务、综合管理权、重要事项、指挥调度、考核监督以及人财物等要下放给街道。三要聚焦机构设置。要调整优化街道内设工作机构,按照精简、统一、高效原则,要减少少牌子、精干机构、优化职能,这样关系顺畅了,效率提高了,就是要强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量。

二要强化政治功能。社区工作,关系群众的切身利益,关系党的路线方针政策在城市基层贯彻实施。要不断强化政治功能,真正成为落实党的路线方针政策、团结带领群众创造美好生活的坚强堡垒。一要为群众服务。社区党组织的主要职责是,教育管理监督党员,组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众,上级党组织给予必要的工作支持和资源保障,以社区党组织为主渠道落实到位,让群众明白惠从何来,使为群众办实事办好事的过程,成为党组织联系群众、凝聚人心的过程,成为树立党组织形象威信的过程。同时,要为社区减压减负,实行社区事务准入制度,使社区党组织把该干的事干好。二要坚持党的领导。社区党组织是党在社区的形象代表,一言一行都关乎党的威信,社区的所有工作都要贯彻党的宗旨,体现党的意志和要求,体现党组织的作用,使群众时时感受到党组织就在身边。三要关心关爱干部。对这支队伍,要礼敬善待,关心支持,要用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人,市委决定把社区书记纳入全市干部队伍、人才队伍建设总体规划,对连续任职满两届、表现优秀的社区书记,经过规定程序纳入事业编制,把社区工作者作为街道社区公共管理服务工作人员,由街道统一管理使用。

三是强化自身建设。发挥街道社区党组织的作用,需要自身练内功、强筋骨、长本领。一要提高政治站位。要切实向***和省委、市委看齐,充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用,同时,全市也加大对街道社区党组织负责人的培训力度,引导基层党组织加强理论学习,强化党性锻炼,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要改进工作作风。江山就是人民,人民就是江山,要牢记全心全意为人民服务的宗旨,居民群众看党风,最直观的是看身边党员干部的作风。要结合党史学习教育,把群众的事情作为自己的事,能为群众服务就是自己的幸福。三要严肃党内政治生活。把党内基本生活、基本制度、基本要求融入党组织和党员日常工作生活,严格落实三会一课、党日活动等组织生活,探索在职党员到社区报到为群众服务,流动党员参加多重组织生活等,把每个党员都纳入党组织有效管理,真正使基层党组织有活力、党员起作用。

三、创新方式方法,积极探索党建引领基层治理的有效路径。要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,充分发挥基层党组织作用,探索加强基层党的建设引领社会治理的路径。

一要坚持政治引领。政治引领是方向引领、根本引领。要引领各类组织坚定不移地维护以***同志为核心的党***的权威,坚定不移地走中国特色社会主义道路。就是引领各类组织在党的领导下行动,使基层治理沿着正确方向健康发展。

二要坚持组织引领。在基层治理中,党组织是凝聚各类组织的核心,要善于把党组织的意图变成各类组织 参与治理的举措,善于把党组织推荐的人选通过一定程序明确为各类组织的负责人,善于引领各类组织做好服务群众工作并在服务中凸显党组织的地位,善于把党组织的主张转化为群众的自觉行动。

三要坚持能力引领。做好群众工作,化解各类矛盾,促进和谐稳定,加强社会治理,这是党组织的独特优势,也是看家本领。要充分发挥这种能力优势,引领各类组织在协调各方利益关系中掌握协商方法,在处理复杂问题中抓住主要矛盾,在调处各种纠纷中学会依法办事,在应对突发事件时临危不乱、专业规范、稳妥处置。

四要坚持机制引领。把党组织引领各类组织制度化,使基层党建制度与基层治理机制有机衔接、良性互动。重要的是健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制,让党建引领有抓手,好操作,能持久。党组织要引领各类组织自我约束、自我管理、自我教育、自我服务,引领各类组织和广大群众共商、共建、共治、共享,群众的事情应组织群众多商量,大家的事情组织大家多参与,真正实现人民城市人民建、人民城市人民管。

四、把准关键环节,着力解决当前城市基层党建工作的重点难点问题。要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口,深入研究城市基层党建的重点难点,采取切实有效的措施和办法,推动城市基层党建迈上新的台阶。

一要抓好共驻共建。街道社区和驻区单位党组织都是城市基层党组织的有机组成部分,要共同担负起加强基层党的建设、创新社会治理、推动城市发展的责任,这种理念已经在全市各领域党组织中深深扎根,形成自觉。全市上下要统一思想、统一认识上多下功夫,引导各领域党组织打破行政隶属壁垒,破除各自为政障碍,拆除相互封闭藩篱,无论是大机关还是小单位,都要在街道社区党组织统筹协调下,共商区域发展,共抓基层党建,共育先进文化,共同服务群众,共建美好家园。

二要抓好条块结合。从城市基层党组织管理体制看,一种是块块管理,一种是条条管理。往往是块块管不了条条,条条融不进块块。特别是垂直管理的行业系统,块上管不了、条上抓不透,导致条块之间缺乏协调性、协同性,有时甚至互相矛盾、互相掣肘。要坚持双向压实责任,双向沟通协商,双向考核激励,双向管理重点企业,双向评价干部。行业系统部门对业务工作与党建工作负有双重责任,主动融入属地中心任务和党建工作;块块负起统筹责任,把辖区内各类党组织纳入职责范围,形成“一盘棋”。行业系统部门定期与属地党委就党建工作进行沟通会商。上级考核行业系统部门工作和评价使用干部时,听取属地党委的意见;考核属地党委工作和评价使用干部时,听取行业系统部门党组织的意见。

三要抓好互联互动。城市在开放中发展,基层党建也必须在开放中加强。要有开放的视野、开放的思维、开放的胸怀,在开放中推动各领域党组织共驻共建、互联互动。从各地实践看,主要途径是组织共建、活动共联、资源共享。组织共建,就是签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养;活动共联,就是共同开展党组织活动,共同开展党员教育;资源共享,就是共享信息、共享阵地、共享文化、共享服务。

五要抓好新领域党建。要建立楼宇党组织再向楼宇内各单位延伸,依托商务楼宇内的物业公司、产权单位等建立楼宇党组织,然后根据入驻单位规模大小和党员数量,单独或联合建立党组织,从“支部建在连上”到“支部建在楼上”;要分层次分类别分区域各类园区推进党建覆盖,不管哪种类型园区,都应以园区为单位,建立党建工作机构,然后按照片区设立分支机构,在此基础上,能单独建立党组织的单独建立,暂不具备条件的,建立联合党组织;要发挥党建工作优势确保互联网业其健康发展,围绕互联网业党建探索了一些务实管用的办法,比如,可以探索成立互联网协会党委,把行业管理和党建工作统一起来、同步推进,加强行业监督,引领诚信经营。

六要抓好联动体系。城市基层党建是一个系统工程,市、县、街道、社区四级党组织是这一工程的主体架构,哪个层级出了问题,都会影响正常运转。各级都要重视基层、支持基层、抓好基层,发挥基层作用。要以系统的思维和方法,使四级党组织联动起来。要健全组织联动体系,街道层面,要建立党建联席会议,由党工委书记负责,吸收有关单位、非公企业和社会组织党组织负责同志参加,协调推动基层党建工作,社区层面,党组织领导班子成员除专职党务干部外,注重吸收社区民警、业委会、物业公司中的党员负责人参加;要健全责任联动体系,签订党建目标责任书,明确区委抓城市基层党建工作年度目标、任务和要求,制定街道党工委、社区党组织抓党建工作责任清单;要健全制度联动体系,推进四级联动,要靠各级党组织自觉,但根本上来说还是要靠制度的刚性约束,每季度召开一次书记党建工作现场例会,汇报交流工作进展情况和创新成果,分析存在的突出问题;上级党组织给下级党组织下达的党建工作任务,实行过程管控,及时发现解决问题。各地可以探索逐级建立基层党建调度通报制度、动态管理制度、督促检查制度和跟踪问效制度。

七要抓好技术应用。要推动现代网络信息技术在城市基层党建工作中的广泛运用,抓党建工作,要与时代同步,与科技同行,使现代网络信息技术成为党建工作“新的装备”。要运用“互联网+”技术,打通上下联系的信息渠道,把基层党建、基层治理、公共服务等内容整合在一起,建立互联互通的大数据库,各地实践中要探索各类信息资源整合渠道,实现党建工作与社会管理服务深度融合。要运用网络信息技术创新党建工作载体、提升服务水平。要建好用好党内网络信息管理系统,为各级党组织和组织部门开展工作提供信息技术支撑。

五、强化组织林打工,切实加强对城市基层党建的组织领导。把抓好党建作为最大政绩,各级党委(党组)和党员领导干部始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感,牢牢把握管党治党这个最根本的政治责任。加强和改进城市基层党建工作,是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措,政治性很强,责任重大。各级党委(党组)要从讲政治的高度,切实担负起组织领导责任。

一要提高政治站位。各级党委(党组)要高度重视,要把城市基层党建紧紧抓在手上,纳入整体工作部署和党的建设总体规划,每年至少专题研究一次,解决重点难点问题。党委(党组)要负起全面从严治党主体责任,书记要履行第一责任人责任,副书记要以主要精力协助书记抓好党建,党委班子成员要抓好分管领域党建。要多到居民家庭、园区楼宇、厂区企业、社区工棚、学校医院,了解真实情况,发现解决问题,推动工作落实。

二要强化责任意识。在城市基层党建工作中,组织部门责无旁贷,任务很重。特别是在全面从严治党向纵深发展的大背景下,各级党委(党组)越来越重视党建,越是这样,组织部门责任越大。要加强统筹协调、具体指导,加强对重要问题和政策的研究,加强督促落实。要树立真抓实干的良好作风,精准施策,讲究实效。

三要坚持齐抓共管。城市基层党建涉及到区域、系统、条条、块块等多个方面,需要协调各方面力量,形成工作合力。比如,推动驻区单位、行业系统与街道社区互联互动,需要上级业务主管部门,特别是垂直管理部门主动与地方协调配合。推动党建引领基层治理,需要政法、民政、工青妇等部门单位密切协作。落实基础保障、建设社区工作者队伍,需要财政、人力资源社会保障、机构编制等部门大力支持,等等。要把各部门各行业职能优势发挥出来,同向发力。

四要坚持联动治理。全市上下要借鉴先进做法,把基层党建和基层治理同研究、同部署、同推进,特别要重视发挥基层党组织的坚强堡垒作用,以基层党建引领基层治理,以基层治理成效检验基层党建,不能就党建抓党建、搞成“两张皮”。

五要善于把握规律。城市基层党建,既涉及体制内又涉及体制外,既涉及传统领域又涉及新兴领域。要注意把握整体性、系统性、开放性、融合性、差异性等特点,推动基层党建从基层自转走向上下协同用力,从局部推进走向整体推进,从自我封闭走向开放融合,从简单粗放走向精准发力。

同志们,全面从严治党永远在路上,城市基层党建也永远在路上,做好城市基层党建工作责任重大、使命光荣。我们要深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想,深入学习党的*********精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断结合实际创新发展,不断相互学习借鉴,不断提升规律性认识,把城市基层党建一步步推向深入,把各项工作做得更好,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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