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年晋中市人民政府工作报告(完整文档)

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年晋中市人民政府工作报告(完整文档)

2021年晋中市人民政府工作报告

——2021年2月23日在晋中市第四届人民代表大会第八次会议上 

  晋中市人民政府市长 常书铭 

各位代表: 

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 

  一、“十三五”时期和2020年工作回顾 

  “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,也是我市经济社会发展各项事业实现历史性突破、迈向高质量发展的关键阶段。五年来,在市委坚强领导下,全市上下坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神,深入学习贯彻************视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,紧紧围绕高质量转型发展主题,笃定前行、砥砺奋进,全市地区生产总值跨过千亿大关后,2020年达到1468.8亿元;一般公共预算收入由100.2亿元增加到168.7亿元,全省第三;固定资产投资达到827.2亿元,稳居全省第二;粮食产量达到15亿公斤,连续五年喜获丰收。“十三五”规划目标任务总体完成,全面建成小康社会胜利在望,综合实力迈上新台阶。 

  五年来,我们坚决践行“两个维护”,坚定不移推动转型入轨并呈现强劲态势。牢记************两次视察山西殷殷嘱托,深入贯彻省委、省政府部署要求,全面落实市委46方面262条任务清单,有力推动************视察山西重要讲话重要指示在晋中落地生根。全市战略性新兴产业增加值年均增长7.5%,快于规上工业2.1个百分点,工业投资中非煤产业占比超过85%;高技术制造业投资年均增长26%,国家高新技术企业达到245家,数量翻了三番,我市在全省率先实现规上工业企业技术创新活动全覆盖;文旅融合快速推进,产业规模过千亿,转型动能进一步积聚,转型发展迈出坚实步伐。 

  五年来,我们认真落实重大战略,坚定不移擦亮“三块金字招牌”。扛起资源型地区转型发展重大使命,主动服务和融入国省战略。示范区晋中开发区龙头高举、示范引领,“1+10”联合体深度融合、合作共赢、错位发展,开发区改革创新跑出“加速度”,成为全市转型发展主战场主引擎。山西农谷孕育诞生并蓬勃发展,“高新”内核持续强化,“四院八中心”等创新平台初步建成,“五大基地”夯基立柱,成功获批首批国家级农高区。能源革命综合改革如火如荼,煤、气、电、新能源“四轮驱动”,“一煤独大”加快向“八柱擎天”转变。 

  五年来,我们全力实施重大工程,坚定不移推进城乡融合发展。强化“不是省会的省会”责任担当,以“四个百里”牵引城乡高质量融合发展。百里乡村振兴廊带引领乡村全面振兴,寿阳榆次太谷段示范片、平川示范带、东山示范圈衔接贯通,铺展开一幅“醉美晋中、多彩农园”的美好画卷。百里潇河生态产业区提档城市品质,“一条玉带、八颗明珠、三大方舟、十个部落”核心景观及业态取得实质进展。百里太行画廊激发全域旅游新活力,太行一号旅游公路主线全线贯通,依山延伸、向山而歌的莲花岩演艺剧场建成投用,58公里的“黄金谷”彩化景观带成为太行板块靓丽风景线,“太行人家”民宿开辟农民增收新渠道、生态康养新模式。百里龙城区域开发加快太原都市区一体化步伐,形成山西中部特色鲜明、优势独具的投资热土,宜居、宜业、宜游的现代化城市雏形初现。 

  五年来,我们积极推进重大改革,坚定不移强动力增活力。聚焦重点领域和关键环节,接续开展“激活农村资源,促进乡村振兴”攻坚行动、“五地一产”入市改革,农村集体资源资产有效盘活,“六觉”美好蓝图正在变为生动现实。不断强化改革系统集成,供给侧结构性改革、市县机构改革、国资国企改革、医药卫生体制改革等扎实推进、亮点纷呈;“放管服效”改革向纵深推进,企业投资项目承诺制成为全国样本,项目评估评审改革、“证照分离”全覆盖试点领跑全省,“一网全办好”案例入选2020年《中国营商环境报告》,我市成为全国优化营商环境综合表现突出的标杆城市。良好政商环境有力激发市场活力,各类市场主体达30.7万户,是2015年的2.3倍;17家企业上榜全省民营企业百强,数量最多,吉利、安泰进入“百亿俱乐部”,安泰上榜中国民营企业500强,民营经济增加值占GDP比重达到60%以上。 

  五年来,我们时刻牢记人民至上,坚定不移增进人民群众获得感幸福感安全感。始终把人民利益放在最高位置,全市民生支出占一般公共预算支出比重在80%以上。以超常有力的举措推动脱贫攻坚决战完胜,4个县、673个村甩掉贫困帽子,26.76万名群众冲出贫困线、奔向新生活。以坚如磐石的决心守护生态环境这个最普惠的民生福祉,铁腕治气治水,市城区空气质量综合指数好转率连续两年稳居全省第一;全域增绿增景,五年造林150万亩以上,林木绿化率达36.9%。以敢于斗争的精神防范化解重大风险,重拳出击扫黑除恶,坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线,安全生产形势稳定好转,发展保障更加坚实有力。“以百姓心为心”尽最大努力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,市政府向全市人民承诺的49件民生实事全部兑现。教育更趋均衡,优质医疗资源向基层下沉,城乡新增就业41.3万人,新建保障性住房、改造农村危房7.6万余套(户),日间照料设施城乡社区全覆盖,全市人民群众更多更公平享受到改革发展成果。 

  五年来,我们一以贯之转变职能,坚定不移加强“五型”政府建设。坚持以学资政,认真落实党组第一议题学习制度,扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的行动自觉不断增强。坚持服务简政,数字政府建设提质加速,一体化在线政务服务平台实现四级全覆盖,市级96%、县级80%以上行政审批事项实现全程网办。坚持依法行政,依法提请市人大常委会审议地方性法规议案12件,制定政府规章3件,人大代表建议、政协委员提案办复率100%,政府法律顾问全覆盖。坚持创新施政,创造性贯彻落实上级决策部署,注重理念创新、制度创新、方法创新,全力营造激励担当、容错纠错的干事氛围,干部担当精气神持续激发,政府治理水平明显提升。坚持从严治政,以管党治党“第一责任”领导和保障转型发展“第一要务”,落细落实市委四个“二十五条”,深入推进政府系统党风廉政建设,认真贯彻***八项规定精神,市政府会议和文件数分别下降42%、21%,市级“三公经费”支出缩减一半,为民务实、清廉高效的政府形象进一步树立。 

  各位代表!这五年是我们不忘初心、接续奋进的五年,也是晋中喜事连连、收获满满的五年。平遥国际摄影大展和电影展享誉世界,两届左权民歌汇燃爆国内外,三届中国乡村振兴(太谷)论坛引领“三农”发展。成功入选首批国家全域旅游示范区,相继创建国家公共文化服务体系示范区、国家园林城市、省级文明城市,入围全国文明城市提名城市,全省首家实现国家卫生县城全覆盖,蝉联全国双拥模范城“五连冠”,连续两年上榜“中国城市品牌综合影响力地级市百强”,晋中美誉度和影响力持续提升。 

  2020年是“十三五”收官之年,是晋中发展史上极不平凡的一年。面对决战脱贫攻坚、决胜全面小康历史重任,面对错综复杂形势、艰巨繁重任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,我们统筹疫情防控和经济社会发展,沉着有力应对各种风险挑战,扎实做好“六稳”“六保”“六新”工作,在严峻考验中取得比预期更好的成绩。GDP由负转正,增长1.5%;规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收 当前隐藏内容免费查看入和城、乡居民人均可支配收入等6项主要经济指标实现省委、省政府提出的“正增长指标增幅高于全国,负增长指标降幅低于全国”目标。 

  (一)聚焦常态防控,发展韧性明显增强。坚持“人民至上、生命至上”,沉着应对、相机决策,启动“三包三封三保障”应急举措;不惜代价、全力以赴,人力、物力、财力向平遥等重点区域倾斜,2万余名医务工作者白衣为甲、逆行出征,24名援鄂勇士闻令而动、舍生忘死,21.3万名基层干部、志愿者坚守岗位、日夜奋战,339万晋中人民守望相助、握指成拳, 31天基本消除新发病例,49天本土病例清零,拿出“双零”战果,交出“平遥挺得住、晋中控得好”的优秀答卷。今年1月以来,我们冷静应对河北疫情输入,早部署、快行动,构筑昔阳、和顺、左权三县封锁线,硬核守住“山西东大门”;第一时间对榆次区高村及周边重点区域6981人实行全封闭管理,果断启动全区77万余人次的全员核酸检测,召开15次新闻发布会及时公开透明发布信息,坚决守住不发生疫情蔓延扩散底线,始终保持了稳定有序生产生活秩序,用上下同欲、临危不惧的晋中担当诠释了伟大抗疫精神。在做好疫情防控的同时,我们与时间赛跑,推进复工复产、复商复业,在全省率先出台中小企业共渡难关10条措施,全面启动“百强千企万户”帮扶,举办“晋情来消费”系列促销活动,精准惠企、引导消费;我们以前所未有的力度持续调度、追赶补欠,产业链供应链得到有效保障,全市经济复苏提质提速。 

  (二)聚焦“六新”突破,转型创新步履铿锵。以新兴产业推动转型。百信2030创新基地、介休超高功率石墨电极、国能中电碳基催化剂和中科蓝宝石长晶产业基地等项目建成投产,新能源汽车、高端装备制造、新材料、信创等8个新兴产业集群不断壮大。以建强平台牵引转型。开发区“三化三制”改革纵深推进,“四至”核定全部完成,先进生产要素加快集聚,出让“标准地”23宗,开建标准厂房106万平方米,市县两级组织“三个一批”活动17次,项目集中签约193个、开工664个、投产396个,开发区为全市贡献了70%以上的新兴产业产值。以“六新”项目促进转型。编印《“六新”知识手册》,梳理“六新”项目清单,谋划实施“六新”重点项目85个,总投资达914.7亿元。以创新发展驱动转型。山西智创城4号基地投运,山西农谷“一所、一室、一院、五中心”基本建成。与中科院、清华、北大等一流院所合作共建8个院士工作站,与中北大学共建晋中产业技术创新研究院,全市新增高新技术企业56家,排全省第二。 

  (三)聚焦巩固提升,乡村振兴扎实推进。脱贫攻坚“军令状”如期兑现。克服疫情影响,开展“七个一批”“五进九销”“百企万户带贫工程”,“三保障”和饮水安全问题全部解决,贫困村产业“五有”全覆盖,9.3万贫困劳动力实现就业,2.7万群众喜迁新居,剩余1200多名贫困人口全部脱贫,年度减贫任务全部完成。现代农业驶入“特”“优”发展之路。8个农产品精深加工产业集群加速崛起,榆次海玉、平遥龙海全国知名,药茶产业形成基地、龙头、品牌、市场一体化发展格局。农业农村改革成效明显。农业生产托管模式、节水旱作农业经验全国推广,农技农经农机“三支队伍”改革扎实推进,农村集体经济组织登记赋码全面完成。 

  (四)聚焦绿色发展,生态改善实现突破。良好生态是高质量发展的鲜明底色。我们坚决保卫蓝天,大力治理工业窑炉和燃煤锅炉,完成清洁取暖改造10.43万户1230万平方米,市县建成区及周边实现全覆盖;市城区更换新能源出租车、公交车1200余辆。空气质量综合指数、PM2.5、SO2分别好转10.2%、6.7%、23.5%;二级以上优良天数达到267天,较上年增加38天,创历史新高;秋冬季优良天数比例91.3%,位列全省第一;灵石空气质量综合指数退出全省后十,介休退出全省倒一。我们悉心呵护碧水,全面落实河湖长制,加快推进“四带四湖八河流”生态修复治理,狠抓汾河流域水污染治理攻坚,全市24个地表水考核断面全部退出劣V类,11个国、省考断面达标率100%,国考王庄桥南断面综合水质Ⅳ类,达历史最好水平;浅层地下水超采区水位回升4米,居全省第一、全国第五。我们倾力守护净土,完成88处工业固废堆场整治,推进470家重点行业企业用地土壤污染调查,受污染耕地和污染地块安全利用率均为100%。 

  (五)聚焦为民城建,城市品质持续提升。实施百亿百项城建重点工程,全年完成投资186.5亿元。路网更畅通。完成机场三期改扩建拆迁任务,郑太高铁开通运营,雄忻高铁动车所落地,龙城大街东延等5条道路与太原实现互通。环境更宜人。94公里环城旅游绿道串珠成链,59公里汾河生态通道美景成行,绿化彩化财化同步发力,市城区新增大中小及口袋公园39处、绿地619万平方米,“月季之城”“多彩晋中”风貌初显。管理更精细。基本完成“两下两进两拆两补三严禁”任务,“三延伸两提升”提质加速,市城区日处理1200吨生活垃圾焚烧发电项目点火,街长制、“三勤合一”机制常态运行,城市既有颜值、更有温度。 

  (六)聚焦民生福祉,社会事业不断进步。发展为了人民,发展成果由人民共享。保障基本民生。城镇新增就业4.07万人,农村劳动力转移4.1万人,“人人持证、技能社会”培训3.77万人次,保障性安居工程开工率、投资完成率超额完成省定任务。提升品质民生。新增普惠性幼儿园35所,山大附中晋中分校初高中同时招生,万亩职教港90栋主体建筑全部完工,建成5G基站1778座。“游山西·读历史”晋中行深入推进,平遥、介休、灵石入选全国旅游百强县,占全省五分之三。昔阳获评全国农村人居环境整治村庄清洁行动先进县。兜住底线民生。扎实开展安全生产专项整治三年行动,深入推动“三治三零”创建,强化煤矿“双八条”、“森林防火八条”、安责险等制度落实,各类生产安全亡人事故、死亡人数同比分别下降15.1%、9.6%。 

  一年来,民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、援疆、统计、档案、史志、社科研究、新闻出版、科普、气象、地震等工作取得新进展,妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步,人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等扎实推进。 

  各位代表,五年来特别是2020年疫情防控和经济社会发展取得的成绩来之不易、令人鼓舞。这是******新时代中国特色社会主义思想和************视察山西重要讲话重要指示科学指引、生动实践的结果,是省委、省政府坚强领导、关心厚爱的结果,是市委总揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果,是全市上下奋力拼搏、苦干实干的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全市人民,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻地部队官兵、消防救援队伍指战员和国省驻地单位,向关心支持晋中改革发展的各界朋友,表示衷心感谢!向为疫情防控工作作出贡献的医务人员、公安干警、广大基层干部和志愿者,致以崇高敬意! 

  在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,我市经济社会发展还面临不少困难和挑战,主要是支撑转型发展的新动能不够强劲,战略性新兴产业和未来产业支撑能力尚显不足,一流创新生态建设还有差距,生态环境保护压力较大,安全生产基础依然薄弱,事关群众切身利益的民生社会事业仍有短板,政府系统一些工作人员担当意识、服务能力、专业素养有待提升,等等。我们要坚持问题导向,采取有力措施,切实加以解决。 

  二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 

  “十四五”时期,是我省转型出雏型的关键时期,也是我市高质量转型发展的重要战略机遇期。************为我们指明了“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的金光大道,党***作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策部署,“一带一路”、京津冀协同发展、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略叠加实施,“三块金字招牌”熠熠生辉,“四个百里工程”打开新局,“五区建设”锚定坐标,大学城、职教港、山西智创城4号基地等点燃了创新驱动强劲引擎,我市高质量转型机遇前所未有、动能蓄势待发。我们要抢抓机遇、顺势而为,只争朝夕、不负韶华,集中精力办好事关晋中未来发展的大事要事,全力以赴踏上新征程、展现新作为、干出新业绩、实现新发展。 

  根据市委四届十次***审议通过的“十四五”规划《建议》,市政府编制了《纲要(草案)》,提请大会审议。经大会批准后,市政府将认真组织实施。 

  “十四五”我市经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、******新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻************视察山西重要讲话重要指示,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,落实市委“三四五一”战略部署要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持深化供给侧结构性改革主线,坚持以促进人的全面发展为根本目的,统筹创新驱动逻辑起点和扩大内需战略基点,统筹发展和安全,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量高速度发展,确保实现转型出雏型,在转型发展上率先蹚出一条新路来,在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步,奋力书写晋中践行新时代中国特色社会主义新篇章。 

  《纲要(草案)》从9个方面明确了“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标,从12个方面对重点任务进行了科学系统安排。工作推进中,大力实施“三四五一”战略,抓紧抓实抓细重点任务、重点工作、重大工程和重大项目,全力确保实现“十四五”转型出雏型目标。 

  (一)用好“三块金字招牌”,打开转型发展新局面。聚焦转型综改,突出开发区主战场主阵地主引擎作用,持续做大做强做优11个省级以上开发区,用三年时间推动示范区晋中开发区产值(含营收)过千亿,力争到“十四五”末开发区投入和产出占全市80%以上。聚焦晋中国家农高区,围绕“三年成势、五年成型”目标,紧扣“有机旱作”主题,高举农业科技创新和深化农村改革“两面旗帜”,加快建设山西现代农业创新高地、产业高地、人才高地、开放高地和农村改革先行区。聚焦能源革命综合改革,坚定实施优势转换战略,做好煤、气、电、新能源四篇文章,“十四五”末全面完成能源革命综合改革试点任务,实现转型发展换道领跑。 

  (二)推进“四个百里工程”,开拓城乡融合发展新境界。高水平拓展百里乡村振兴廊带,围绕巩固、扩面、提质,每年打造一批示范村,以点带面辐射带动美丽乡村创建,推进“一县一片区”建设,“十四五”末建成“一片一带一圈”乡村振兴廊带,促进乡村全面振兴。高起点打造百里潇河生态产业区,围绕构筑宜业、宜居、宜游、宜投资洼地,基本建成沿潇河两岸核心景观和服务业态,全面提升城市品质品位。高标准建设百里太行画廊,打响“夏养”“康养”品牌,持续举办左权民歌汇,建成一批重要景区、特色民宿、太行人家,打造国内知名的太行摄影绘画研学基地,初步形成太行风光游、民歌海洋游、红色文化游的太行旅游板块。高质量推动百里龙城区域开发,按照“一轴一环三带多组团”发展格局,合理布局功能区域,全面推进项目建设,加快形成投资热区和生态绿色新区、生活品质新区、产业集聚新区。 

  (三)加快“五区建设”,集聚高质量发展新优势。建设省会城市支撑区,立足“不是省会的省会”格局定位,推进太原都市区一体化发展,向北、向南加快百里龙城区域、百里潇河生态产业区开发,向东建设容纳15万名师生的万亩职教港,向西布局吸纳15万人的嘉源谷国际贸易港和晋中汽车交易港等重大项目,形成“一体四翼”城市发展新格局。建设转型综改先行区,立足国家资源型经济转型综改试验区建设,以示范区晋中开发区为龙头牵引开发区改革创新发展,以一流创新生态建设培育壮大核心竞争力。坚持工业强市,实施“百千万”亿行动计划,稳住传统产业基本面,培育壮大战略性新兴产业,谋篇布局未来产业,重点培育打造8个新兴产业集群,加快发展现代服务业特别是生产性服务业,推动产业结构战略性调整,力争“十四五”末工业占GDP比重突破50%。建设国家农高示范区,立足“特”“优”和有机旱作农业发展,加快晋中国家农高区(山西农谷)高质量高速度发展,示范引领全省农业农村现代化。建设文旅融合引领区,立足打造全国知名的文化旅游目的地,坚持以文塑旅、以旅彰文,围绕“五古、五新、一全域”发展思路,做优晋商文化、太行山水、都市休闲“三大品牌”,推动文化与旅游、自然风光与历史人文深度融合。建设高质生活样板区,立足创造高品质生活,提升公共服务供给水平,做好“一老一小一青壮”重点民生工作,全面实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 

  (四)走好“一条金光大道”,迈出现代化建设新步伐。沿着************指明的“金光大道”坚定走下去、坚实走出来,转型发展蹚新路形成重大标志性成果,经济总量大幅提升,经济增速高于全省平均水平,到2025年实现转型出雏型,到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。 

  各位代表,蓝图已绘就,奋进正当时。我们将不负众望、不辱使命,咬定目标加油干、争分夺秒抓落实,奋力创造新时代晋中发展新辉煌! 

  三、2021年工作安排 

  2021年是中国******成立100周年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,是“十四五”开局之年。做好今年工作,要坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻***经济工作会议精神,落实省委十一届十次***、十一次***暨经济工作会议和市委四届十次***暨经济工作会议部署,按照市委“三四五一”战略部署要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,紧抓构建新发展格局机遇,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,加快“六新”突破,统筹推进疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,加快转型发展蹚新路,努力实现高质量高速度发展,确保“十四五”转型出雏型迈好第一步、见到新气象。 

  综合考虑各方面因素,今年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资增长8.5%,社会消费品零售总额增长10%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%,城镇新增就业3.6万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格涨幅控制在3%左右。各项约束性指标按国家和省要求全面完成。 

  围绕实现上述目标,今年要在完成各项任务的基础上,重点抓好以下八方面工作: 

  (一)以常态化疫情防控为保障,确保经济社会发展平稳有序 

  筑牢疫情防线。坚持“外防输入、内防反弹”,压实“四方责任”,扎紧国际航班入境、陆路口岸、冷链物流、跨省流动四个“口袋”,抓好商场、超市、监所、校园、民政服务机构等重点场所管控,稳住疫情防控大局。坚持关口内置、责任下沉,印发聚集性新冠肺炎疫情处置指南,织密乡村、社区和法人单位防控网格,形成联防联控、群防群控工作格局。筑牢“数字防线”“电子围栏”,构建“横向到边、纵向到底”的流动人员管控机制,第一时间将相关信息同步推送到卫健、疾控等相关部门和基层一线,共同发力抓好清洗比对、核查管控,实现信息化追踪排查、网格化精准管控、智慧化监测预警、高效化扫码查验,以“新技术、大数据+网格化、铁脚板”筑牢疫情“防火墙”,一人不漏阻断传播风险。 

  提升防控能力。全面加强公共卫生服务体系建设,提升流调、隔离、检测、治疗、保障和应急“六种能力”,坚决实现“双零”目标。高质量建设P2实验室、县级疾控机构核酸检测实验室、城市检测基地、专业流调队伍。提升县级公立医院重大疫情应对处置能力。分批有序做好新冠疫苗接种。引深开展爱国卫生运动,引导群众养成健康文明生活方式,凝聚起疫情防控的人民群众力量。 

  强化经济调度。抓防疫就是抓经济。密切关注疫情对实体经济的影响,强化生产要素配置和供需对接,保障产业链供应链安全,有效抗风险、稳增长。抓住国家、省扩内需促消费政策机遇,针对性推出一批务实举措,引导奥莱、万达和印象城等大型商业综合体加大促消费力度,开展新一轮汽车下乡和家电更新消费。以开发区“1+10”联盟网络货运平台为引领,做大服务业平台经济。加强经济运行监测,提升每月专题调度成效,认真落实“双责任、双清单、双报告”机制,实行“季度、半年、全年”通报评比,亮家底、晒成绩,比学赶超、争先进位,推动全年任务圆满完成。 

  各位代表,疫情防控不懈怠,推动发展再加力。我们要练好统筹疫情防控和经济社会发展基本功,提升“十指弹琴”能力,确保战疫不松劲、生产不停步、转型建新功! 

  (二)以“三块金字招牌”为牵引,打造高质量高速度发展新高地 

  做强以示范区晋中开发区为龙头的转型综改主战场。推进提质升级。对标一流持续推动开发区大投入、高产出。全市开发区新签约项目数量增长30%、投资额达到1000亿元以上。9个工业类开发区工业投资增长20%以上,工业投资占固定资产投资比重60%以上,转型项目投资占工业投资比重75%以上,产出强度达到200万元/亩以上,高新技术企业数量增长12%以上,规模以上工业增加值增长11%以上。提效“三个一批”。提升开发区招商引资质量和效果,滚动实施“三个一批”,把“四比四看”贯穿始终,重点加强项目推进事前评估、事中服务、事后监管,不断提高项目签约率、开工率特别是投产达效率。深化改革创新。“三制”改革8月底前全部完成,“三化”改革向纵深推进,深化“管委会+公司”模式,组建招商和投资运营专业化公司,在管运分离等重大改革上实现破题。围绕首位产业和主攻产业,每个开发区至少建设1个特色产业园,示范区晋中开发区启动国际合作园区建设。起底盘活闲置用地,强化用地企业全生命周期监管考核;工业用地全面推行“标准地”出让,向“标准地+标准厂房”延伸,再建标准厂房100万平方米以上。加快赋权赋能。推动行政管理事项应放尽放。强化土地、用能、资本等要素市场化高效配置。加快区域环评、能评手续办理和配套设施建设。完善“1+10”联合体运行机制,力争榆次、昔阳省级开发区获批。 

  建好晋中国家农高区(山西农谷)。围绕“三年成势、五年成型”总体目标,聚焦“四高地一先行区”发展定位,落实7方面80项重点任务,加快实现创新立谷、产业成谷、人才强谷、开放活谷、改革兴谷。高举农业科技创新旗帜,加快以省部共建重点实验室为主的五大科创平台建设,积极申报“山西国家有机旱作农业科研和生产试验区”,贯通产学研,形成产业链。实施总投资162亿元的20个重点项目,重点推进晋药堂中药材全产业链、东辉世佳10万吨肉牛深加工、大北农种养循环生态农业、金砖五谷功能杂粮开发等一批标杆性项目建设,打造中科院智能农机装备、中国北方林果良种繁育、现代种业、国家骨干智慧冷链物流四大基地,培育旱垣温室、苗木花卉、山西药茶三大园区,力争年产值达150亿元。加快“谷城院”一体化发展,持续引进高端人才,集聚创新创业团队50个以上,年输出新品种、新技术100项以上。办好中国乡村振兴(太谷)论坛、山西农博会,推进与深圳食品谷“双谷”联动,积极促进有机农产品供港供澳,下力引进国际精深加工龙头企业,争取中国(山西)自贸区太谷片区获批,让更多产品走出山西、走向国际市场。支持神农科技集团在农谷建设运营上取得突破。依托晋中国家农高区(山西农谷)开展农村一二三产融合发展试点,争取全国农村改革试验区获批。强化示范辐射带动,市财政拿出2000万元以奖代补,整合县级涉农资金,结合百里乡村振兴廊带建设,每个县(区、市)集中连片建设1个千亩以上示范基地,构建“1+10”全域农高区发展格局。 

  深化能源革命综合改革。加速煤炭“减优绿”,淘汰落后产能,核增优质产能,加快寿阳新元智能化示范矿井建设,高标准建设寿阳七元、和顺泊里和灵石灵北等现代化矿井,打造一批智慧矿山,全年煤炭有效产能稳定在1亿吨以上。加速焦化装备升级、化产延伸,抓好聚源、昌盛、宏源富康等大机焦项目建设,带动冶金、铸造等行业产业链和产品链延伸,提升循环发展水平。加速煤成气增储上产,提升综合利用水平,全年产量达到6.15亿立方米。加速电力产业优化升级,淘汰落后煤电机组,促进寿阳博奇低热值煤发电项目建成投产;拓展电力交易市场,推动符合条件的发电、用电、售电企业参与全省电力交易。加速新能源产业发展,推进榆次中广核、左权赛维、祁县斯能等新能源发电项目尽快投产发电,建成山西能源学院“光伏+储能”示范项目,因地制宜向公共建筑、工厂屋顶等领域推广。 

  (三)以“百千万”亿行动计划为支撑,构筑转型出雏型“四梁八柱” 

  加快培育百亿企业。按照“优势引进、梯队培育、重点帮扶”的思路,推动百亿企业由少到多、由小变大、由大做强,凝聚转型发展的磅礴力量。全力打造龙头企业。推动安泰产值达到200亿元以上、吉利力争重回“百亿俱乐部”;加快东方希望年产60吨金属镓、中煤九鑫年产200万吨焦化等企业新上项目建设,培育扶持更多企业迈进百亿行列。积极招引优势企业。瞄准国际国内500强企业,引进一批有实力、有情怀的大企业落户晋中,推进阜榆精细化学品新材料、宝能集团光伏玻材新材料等项目建设,力争早投产、早达效。梯次培育潜力企业。持续推进“百强千企万户”工程,推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,强化市场主体增量总量双考核,新创办小微企业7000户,净增规上工业企业100户,新培育“专精特新”企业25户、“小巨人”企业4户以上,力争实现“独角兽”企业破零。持续深化国企改革。不断优化“一体两翼三平台”国资国企监管新格局,深化国企“六定”改革,加快推进市县国企改革,焕发国企发展新活力。 

  做实千亿产业基础。全面启动新兴产业、新能源、煤焦、建筑、文旅和服务业“六个千亿级产业”行动计划。千亿级新兴产业要围绕“优势企业带动、重点项目牵引、集群推动发展”,对标全省14个战略性新兴产业,结合既有产业基础和发展优势,今年重点培育壮大8个新兴产业集群。新能源汽车产业集群,以吉利汽车、美锦能源为带动,支持关键零部件配套企业集聚发展,加快美锦氢燃料电池动力系统和中铁汽车列车通用集装箱、斯纳德新能源专用车等项目建设,打造全省一流新能源汽车产业基地。高端装备制造产业集群,以经纬纺机、太重榆液为带动,建成国际一流智能纺机和国内一流液压元器件示范创新链,加快联安矿用巡检机器人等项目建成投产,推动装备制造提质升级。现代食品产业集群,以北方和海玉两大功能食品园为带动,做强功能食品,发挥平遥牛肉园、红星白酒园、伊利乳业、娃哈哈、梁汾金龙鱼等支撑作用,带动全链条壮大。现代煤化工产业集群,以聚源、昌盛煤化为带动,进一步拓展产品链,优化调整产品结构,重点抓好中国宝武福马针状焦、昌盛煤化甲醇生产等项目建设。现代物流产业集群,以中鼎、苏宁物流为带动,加快构建现代智慧物流体系,重点推动平安晋中物流园和普洛斯仓储中心达效,加快中储物流、中通物流等项目建设。新材料产业集群,以尚太、华舜锂电为带动,加快培植产业竞争力,重点抓好傲天金属镁、福诺欧全氟醚橡胶等项目建设。医药产业集群,以广誉远、德元堂为带动,倾力打造高品质医药产业,抓住广誉远上市公司回归晋中机遇,通过战略投资提升龟龄集、安宫牛黄丸等核心产品市场占有率,加快德元堂原料药等技改项目建设。信创产业集群,以晋能光伏、百信晋中为带动,突出抓好晋能3GW和山煤10GW光伏电池及组件等项目建设,做大百信2030创新基地,加快壮大产业规模。 

  同时,持续做强做优千亿级文旅产业,全力打造“游山西·读历史”的最佳体验地。做精一批文旅产品。用好郑太高铁开通机遇,推出“游晋中·读晋商”经典线路,支持平遥古城、乔家大院、介休绵山等发展景区“夜经济”,塑造大寨虎头山、榆社云竹湖、左权民歌汇“一山一水一支歌”新形象,培育文创领军企业,丰富“云旅游”“云演艺”产品供给。实施一批重点项目。启动“五古”资源保护开发,打造“五新”文旅项目集群,加快推进平遥古城基础设施提升改造、祁县昭馀古城“中国茶文化旅游第一城”、太谷乐华城一期欢乐度假区、榆次小西沟文旅康养小镇等重点项目建设。提质一批A级景区。启动静升古镇创建5A级景区,串联左权莲花岩、百里画廊“黄金谷”、麻田小镇,打造太行板块A级景区廊带,加快建设智慧景区,完善旅游公共设施,制定旅游惠民措施,加速恢复旅游市场,推动大众旅游深入发展。 

  推动万亿项目储备。今天的投资结构,就是明天的产业结构。要树牢“项目为王”理念,确保动态储备项目总投资达到1万亿元以上,有效支撑每年固定资产投资盘子。优化万亿投资项目结构和质量,持续引深工业项目大会战,做到“三提高一缩短”:确保“十四五”末,产业项目占总投资比重提高到60%以上,工业项目占产业项目总投资比重提高到80%以上,新兴产业项目占产业项目总投资比重提高到80%以上,“三个比重”逐年稳步提高;加强项目储备甄别,一般性产业项目建设周期缩短至2年以内。坚持“内育外引”并重扩大招商,全年引资1500亿元以上,开工率35%以上,以高质量投资推动高质量发展。落实好市、县领导包联项目推进机制,问题在一线发现、困难在一线解决。开展首季手续办理专项活动,3月底前项目库内新建项目手续全部办结。从谋划招商、签约落地、开工建设,到投产达效、产品营销、项目监管等,全闭环全周期全方位推进。组建项目推进中心,市县联动,强化服务,形成合力。 

  (四)以“六新”突破为方向,集聚转型发展新动能 

  “六新”是************视察山西时提出的重大要求,代表着新兴产业、未来产业发展方向,是现代经济体系的重要组成部分。“六新”突破看项目,要把“六新”落实到项目上,抢占发展制高点,夯基垒台,积厚成势。新基建,实施“5G+工业数字化转型”行动,持续推进“两化融合”,支持大华玻璃、神龙电缆等具备条件的企业建设数字化车间、智能工厂,以数字化、智能化赋能产业转型升级。再建5G基站2000座,力争实现 5G 县县通。新技术,以技术改造、技术进步、技术创新为突破,打造技术创新生态系统,持续提升晋能光伏太阳能电池、中晋冶金气基还原铁、辉宏环保“热平衡”和“光触媒”等技术全球先进优势,加快昔阳煤层气制金刚石等国内领先技术项目建设。新材料,着重在碳基、高分子和半导体等新材料上持续发力,优存量引增量,加快推动尚太锂电负极材料、平晶光电等项目达产达效。新装备,推动产业向价值链高端和产业链核心迈进,重点聚焦高端新装备产业关键核心技术,做优新能源汽车装备,做精智能纺机整机制造,做大高性能液压元器件智能化装备,做实美锦氢燃料商用车及核心零部件、阿凡达机器人等项目。新产品,强化重点高新技术企业产品研发和科技攻关,瞄准未来前景,突出地方资源和市场优势,推动吉利新一代甲醇汽车、和顺银海锋源硅钢特种绝缘材料等项目投产达效。新业态,强化新一代信息技术、互联网、物联网与产业深度融合,做大成丰、智讯等网络货运平台,推动山西金科智慧城、嘉源谷国际贸易港等项目建成达效,加快培育文旅康养、家政医疗、电子竞技等新业态。 

  各位代表,“六新”项目生根发芽、成长壮大,离不开创新“土壤”的滋养!我们要坚持“政产学研用”合力驱动创新,持续做大山西智创城4号基地等平台,更好发挥大学城科教资源优势,强化与中科院、清华等高端科研院所及C9高校合作,推行“立项揭榜制”,支持开展核心技术攻关,落实高新技术企业所得税税率15%优惠和研发经费投入奖补政策,推动更多科研成果走向“生产线”,以一流创新生态集聚创新资源、激发创新活力、催生创新成果。 

  (五)以城市更新行动为抓手,着力建设宜居宜业宜游的现代化城市 

  提升城市核心竞争力。继续实施市城区百亿百项城建重点工程,打造一批标志工程、标杆项目和示范街巷。加快百里龙城区域开发,实施以路网为重点的基础设施建设,完善提升“五水出山”河道治理及景观工程,建设一批主题公园、生态湿地、研学营地和“网红打卡地”,打造现代滨水“城市客厅”。完善市政基础设施,加快机场三期改扩建配套工程建设,制定与太原1、2号地铁线交通组织衔接方案,实施龙湖街、龙盛街、机场东路和农谷大道立体化快速互通工程,启动大唐双语学校、晋中汽车交易港周边路网建设,实施玉湖北路、培文西路等7条规划道路建设,提质改造桥东街等主次道,打通体育西路南延等“断头路”,启动11条小街巷和6条人行道改造,完善“窄马路、密路网”交通体系,使市民出行更加便捷。推进太谷区农谷路网配套工程建设,加快构建“双区联动”新格局。 

  实施城市更新行动。深化“三延伸两提升”,市城区重点向支路、内巷和龙城大街东延、示范区晋中开发区等外延区域延伸,各县(区、市)再向30%的乡镇延伸。深入开展绿化精准提升和街景亮化两个“三年行动”,精心提升一批口袋公园、街头游园,创建3条园林绿化示范街、特色路,高标准亮化13条主要道路。改造提升162个老旧小区,加大地下管网建设力度。坚持公交优先,推动智慧交通应用和智能立体车库建设,规范优化共享单车和网络租车管理,让市民出行无忧!深入推进生活垃圾分类工作,探索建立前端分类投放、中端定时定点收集运转、末端细化智能分拣模式。加强防洪排涝能力建设,建设海绵城市、韧性城市。出台城市管理标准,建设城市综合管理服务平台,拓展提升街长制、网格化、“老大妈”监督等制度,切实提高城市精细化智能化管理水平。 

  加快推进新型城镇化。继续实施大县城战略,着力抓好县城扩容提质、功能完善、产业融合,增强县城产业、公共服务的带动作用,引导县域人口向县城集中。统筹城乡基础设施一体化和公共服务均等化,推进8个建制镇污水处理设施及配套管网建设。推动以业兴镇,打造一批产业小镇、创意小镇、康养小镇、文旅小镇。加速城乡基础设施联通,加快昔榆高速、国道208、241和国道339昔阳县城过境段改线及省道董榆线寒湖岭隧道建设,国道207左权至黎城界续建工程年内通车,力争年内开工建设青银二广高速联络线。完善农村路网,年内建成“四好农村路”380公里、太行一号旅游公路支线和连接线300公里。 

  (六)以发展现代农业为突破,加快推进农业农村现代化 

  推动农业“特”“优”发展。农业永远是朝阳产业。要着眼规模化、标准化、集约化,开展第一产业高质量发展行动,大力发展现代设施农业,建成10个有机旱作农业示范区,打造肉制品、主食糕点等8个农产品精深加工产业集群。全年药茶基地达到2万亩、销售突破1亿元,农产品加工业销售收入达到300亿元。新改扩建畜禽标准化规模养殖场100个,加快培育良种繁育、饲草饲料、高效养殖、屠宰加工、粪污资源化利用全产业链。聚焦种业发展,抓好种业创新平台建设,开展种源“卡脖子”攻关,加强良种推广。牢牢把住粮食安全主动权,落实藏粮于地、藏粮于技战略,坚守耕地红线,坚决遏制“非农化”,防止“非粮化”,建设高标准农田24万亩,确保粮食播种面积稳定在377万亩以上、产量保持在15亿公斤以上。 

  实施乡村建设行动。深入推进百里乡村振兴廊带建设,围绕“一片一带一圈”,再创建50个有较好带动能力、相对集中连片的示范村。加快编制“多规合一”村庄规划,围绕提质乡村基础水平、文化传承、乡风文明等软件内涵,扎实推进基础设施、生活垃圾治理、生活污水治理、农村“厕所革命”、乡村特色风貌和农业生产废弃物资源化利用“六大提升行动”,开展50个村村容村貌提升和乡村建筑风貌整治,完成7个传统村落保护,让乡村成为“农村人满意、城市人向往”的地方。 

  深化农业农村改革。引深推进“五地一产”入市改革,严守“三条红线”“三条底线”,以祁县全国试点试验为引领,示范引导工商资本“上山下乡”、科技人才“进村入户”,争取“五地”资源利用率达到50%。支持平遥开展全国农村宅基地制度改革试点。探索村民委员会与农村股份经济合作社分账运行,规范集体资产经营管理,健全收益分配制度,培育一批经济持续发展、集体实力壮大、农民收入增加、经营制度完善的农村集体经济组织。 

  做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实过渡期内“四个不摘”要求,拓展驻村帮扶、社会力量帮扶等精准帮扶措施,继续扩大“百企万户带贫工程”帮扶效应,确保市县两级财政专项扶贫资金达到7.5亿元以上。围绕促进欠发达地区发展和农村低收入人口增收,加大对70余户扶贫龙头企业和农民专业合作社扶持力度;大力支持仓储保鲜、冷链物流设施建设,拓宽扶贫产品销售渠道,新认定扶贫产品120个以上,消费扶贫金额达5.5亿元以上。加强33个集中安置区后续扶持,再培育认定一批扶贫车间,促进就地就近就业,全年力争实现脱贫人口就业9.5万人以上。健全防止返贫监测帮扶机制,定期核查、动态监测、及时帮扶,农村脱贫人口巩固率保持在98%以上。划分先行示范县、整体推进县、重点帮扶县三类县,从财政投入、金融服务、土地支持、人才智力等方面加快衔接,支持左权全国脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点县建设,接续推进欠发达地区乡村振兴。 

  (七)以生态治理修复为关键,聚力共建美丽晋中 

  加快推动绿色低碳发展。把降碳作为源头治理的“牛鼻子”,通过实施碳排放达峰行动倒逼产业结构、能源结构、交通运输结构调整,实现二氧化碳排放强度持续降低,主要污染物排放总量持续减少。围绕建设清洁低碳能源体系,做好能耗“双控”,实施能耗在线监测。加快构建绿色生产生活方式,引导绿色消费、绿色出行。 

  深入打好污染防治攻坚战。紧盯主要矛盾和突出问题,实施精准治污、科学治污、依法治污。持续推进空气质量提升行动,强化PM2.5与O3协同控制、重点县域协同治理,有效应对重污染天气;持续推动“1+30”区域平原地区清洁取暖全覆盖,农村地区达到70%以上;加快推进灵石两渡产业园、段纯产业园“公转铁”项目,太谷空气质量综合指数退出全省后十,介休、平遥、祁县和其他县均要实现争先进位、绝不能倒退。继续实施水污染防治行动,优化地表水监测网络,加快市城区、介休等污水处理项目建设,实施灵石重点入汾口河水快滤净水工程,完成太榆退黑臭水体整治,恢复潇河下游河道生态基流。深入开展土壤污染防治行动,强化“一废一库一品”环境监管,促进垃圾无害化、减量化、资源化处理和利用。 

  统筹推进生态修复治理。落实河长制、湖长制、林长制,加快推动“四带四湖八河流”综合治理,加强以汾河流域为重点的全流域系统修复,加快汾河百公里中游示范区、云竹湖、潇河湿地公园等项目建设,持续改善水生态。加快推进太行山生态保护修复,完成水土流失综合治理52.95万亩、造林30万亩以上,林木绿化率至少提高1个百分点。 

  各位代表,人不负青山,青山定不负人。我们要深入践行“两山”理论,走生态优先、绿色发展之路,在发展中保护、在保护中发展,把绿水青山建得更美,把金山银山做得更大! 

  (八)以提高群众满意度为标准,持续保障和改善民生 

  落实就业优先战略。进一步加大“人人持证、技能社会”建设力度,依托山西农谷农民培训中心、晋中职业技术学院等机构开展培训,促进劳动者技能就业、技能增收、技能成才,培训持证率达到30%以上。完善公共就业服务,拓宽机关事业单位招聘和大企业用工渠道,打响祁县玻璃、榆社古建、左权家政等劳务品牌,做好农村技能人才就近就地就业和市外省外劳务输出工作。以创业带动就业,促进高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体多渠道高水平就业。 

  发展高质量教育。继续实施义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工程,推动小学向乡镇以上集中、中学向县城集聚。启动实施降班额计划,让每个孩子受到更多的关注。建设认定39所普惠性幼儿园,推动全市学前教育普惠覆盖率达到83%以上,让更多幼儿有学上、上好学。职教港今年落地建设院校3所以上,秋季开学前完成晋中职业技术学院等5所院校合署改革并全部搬迁至新校区,加速打造山西职业教育高地。 

  推进健康晋中建设。人人健康,才能全民健康。加快市传染病医院、市中医院改扩建和晋中四院建设进度,打造5个市级领军专科,稳步提升全市医疗水平。强化“三医联动”,深化分级诊疗、全民医保、药品供应保障、卫生综合监管,抓好公立医院改革、县域医疗卫生一体化改革等,力争省级紧密型医共体示范县全覆盖。坚持中西医并重,与山西中医药大学共建5个博士工作站,实现乡镇(社区)中医馆全覆盖。加快健身步道改造提质,打造“手球”城市名片,举办好国际柔力球大赛等精品体育赛事,引导全民开展健身运动。 

  完善社会保障体系。扎实推进全民参保计划,实施城乡居民补充养老保险制度,推动城乡医保扩面提标。城乡居民最低生活保障标准每人每月至少再提高20元。抓好全国第五批居家和社区养老服务改革试点,实施城镇社区养老幸福工程项目,积极发展社区嵌入式养老机构,让老年人在家门口就可以享受到养老服务,实现“离家不离亲”。完善退役军人服务保障体系,维护军人军属合法权益。 

  大力发展文化事业。培育和践行社会主义核心价值观,深入实施公民道德建设工程。加大文艺创作力度,结合庆祝建党100周年,推出更多富有晋中特色、晋中风格、晋中气派的精品力作。加大文物、非物质文化遗产等保护力度。实施优秀传统文化教育普及工程,广泛开展全民阅读活动。办好“十大群众性品牌赛事”。启动城市书房试点,建设市标准科技文化展示馆,打造192个省级基层综合文化服务中心。抓好全国文明城市创建,力争80%的县(市)创成省级文明城市(县城)。 

  深化平安晋中建设。落实地方党政领导干部安全责任制规定,制定“三管三必须”具体措施,强化煤矿“双八条”“森林防火八条”等制度落实,引深安全生产专项整治三年行动,扎实推进重点行业领域安全风险隐患排查治理,进一步强化专家治安、科技强安、基础保安,全面提升本质安全水平。启动市级应急指挥中心二期项目建设,修订完善应急预案,推动应急指挥更加科学完整、系统高效。纵深推进“三治三零”单位创建,持续深入开展风险隐患“双排查”“平安利剑”、出租房屋规范管理等专项行动。推进网络社会综合治理,抓好信访维稳,防范金融风险,筑牢全社会安全稳定基石。 

  同时,要更好发挥工、青、妇等群团组织作用,加强国防建设和双拥工作,持续做好民族、宗教、外事、侨务、港澳台、新闻出版、人防、气象、地震、社科、档案、史志、援疆、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。 

  各位代表,民之所望,施政所向!今年市政府将围绕人的全面发展,全力办好16件民生实事:开展职业技能提升培训3万人次;为榆社、左权、和顺、昔阳4县农村妇女免费提供“两癌”检查;为怀孕妇女免费提供产前筛查与诊断服务;实施免费婚前医学检查;培训基层中医适宜技术人才1000人;实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;实施群众文化惠民工程;实施免费法律咨询便民工程和特殊群体法律援助惠民工程;实施城镇养老幸福工程;建设户外劳动者爱心驿站;对既有住宅自愿加装电梯实施奖补;在人流密集公共场所配置急救设备;继续开设中小学课外公益辅导“空中课堂”;无害化改造农村厕所2万座;新建12个成品粮油应急低温储备库;全市冬季集中供暖期提前10天。我们要一年接一年、一件接一件持续办好群众急需、普遍受益的民生实事,让广大群众切实感受到党和政府的温暖! 

  四、全力建设人民满意政府 

  任重千钧,唯有担当。要把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程,全面加强政府自身建设,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。 

  旗帜鲜明讲政治。把讲政治放在更加突出位置,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以******同志为核心的党***保持高度一致。始终胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保党***国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,开展党史学习教育。扎实做好省委巡视反馈问题整改。 

  一以贯之重法治。深入贯彻******法治思想,推进政府治理体系和治理能力现代化,开展法治政府建设示范创建,年内培育1—2个省级示范县。加强政务公开和政府信息公开,让阳光政府更加透明。推动重点领域立法,全面落实行政执法三项制度,持续推进食品药品、生态环境、安全生产、道路交通安全等关系群众切身利益的重点领域执法。严格执行人大及其常委会决议决定,自觉接受人大监督、民主监督、监察监督和社会监督,全面做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。 

  持之以恒优环境。营商环境就是生产力。要统筹推进“证照分离”“一枚印章管审批”改革,全面推广项目评估评审改革,大幅压减评估评审时间,推动85%以上的投资项目实现免评审,开发区项目评估实行政府集中统一服务。落实政务数据共享责任,编制公共数据“一目录五清单”,筹建数据交易中心,推动数据纵向联通、横向共享。推行“企业服务卡”,推广应用“三晋通·中易办”APP,推动更多政务服务事项实现手机办、掌上办、指尖办,打造营商环境升级版。 

  强化担当抓落实。一分部署,九分落实。大力弘扬真抓实干、雷厉风行的良好作风,领导干部带头开展调查研究、解剖麻雀,做到情况在一线掌握、问题在一线解决。更好发挥“13710”工作制度及信息化督办系统作用,以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化方式狠抓落实,推动各项工作往实里抓、向目标奔。全面树立以战报作答卷、以结果论英雄的鲜明导向,坚持正向激励和容错纠错,引导全市政府系统干部躬身入局、担当尽责、克难攻坚。 

  严明纪律守底线。廉洁从政,腰杆才能硬、底气才会足。要严格落实全面从严治党主体责任,认真抓好政府系统党风廉政建设,突出做好金融、审批、项目资金、公共资源交易等重点领域监管审计,全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。锲而不舍落实***八项规定精神,驰而不息反对形式主义、官僚主义,带头弘扬清正廉洁的新风正气。厉行节约、反对浪费,以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”,以我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。 

  各位代表,“十四五”催人奋进,新征程全面开启。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,勠力同心、真抓实干,开拓进取、勇往直前,更加奋发有为推动晋中高质量转型发展,以优异成绩迎接建党100周年! 

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