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xx县人民政府工作报告(全文)

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xx县人民政府工作报告(全文)

政府工作报告

——2019年12月24日在周宁县第十七届人民代表大会

周宁县人民政府县长黄桂诚

各位代表:现在,我代表周宁县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年的大庆之年,也是周宁坚持高质量发展落实赶超,脱贫攻坚、民生事业和产业发展迈开大步的丰收之年。一年来,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领干部群众,坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,以习******给寿宁下党乡乡亲的回信重要精神为动力,全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神,既沉心静气、稳中求进,又抢抓机遇、攻坚克难,较好地完成了年初既定的目标任务,全面建成小康社会取得了新的重大进展。一年来的主要工作体现在:

(一)突出项目产业,高质量发展的后劲更足。重点项目支撑有力。坚持把项目投资作为稳增长的“压舱石”,全年策划实施重点项目151项,预计完成投资38.6亿元,可带动固定资产投资增长20%以上,“五个一批”正向激励综合考评有望冲刺全省前十。抽水蓄能电站上水库主坝开始填筑,下水库完成4个坝段浇筑,首台机组尾水管完成安装并通过验收,机电安装工程拉开帷幕。衢宁铁路(周宁段)“一站八桥九隧道”进入全面攻坚阶段,周宁站房在衢宁线最早完成封顶。“纵三线”(周宁段)南段进入最后冲刺,北段完成前期工作并列入省重点项目。工业经济翻开新篇章。主动对接宁德四大千亿产业集群,按照国家重点生态功能区要求,做好产业链延伸文章,规划建设“四大工业区”。总投资30亿元的周宁不锈钢深加工产业园,在全省首创“以商招商”一体化运营模式,实现“当年引进、当年谈判签约、当年要素保障到位、当年动工建设”四同步目标,已落户企业43家,一期全部达产后,可实现年产值120亿元、税收3亿元以上。梨坪铸造园区、山海协作产业集中区、咸村工业区有序推进,预计全年规上工业增加值比增19%以上。文旅产业亮点纷呈。成功举办第九届宁德世界地质公园文化旅游节暨全市首届文旅、花卉产业发展大会,打响了“鲤乡福境云端周宁”品牌。旅游集散中心、鲤鱼溪光影秀、鲤鱼文化博物馆等一批文旅项目投用,“北路戏”和祭鱼护鱼习俗常态化展演,“夜经济”成为新热点。出台民宿产业发展扶持政策,在全市率先配套“民宿贷”金融产品,苏家山、环城北路“银杏大道”等一批“网红”打卡地受到热捧,云门等7个乡村游点年接待游客均超过10万人次。

(二)抓好“三大攻坚战”,高质量发展的基础更稳。

精准脱贫决胜在望。全县在册建档立卡贫困人口和35个贫困村全部脱贫、出列,省级扶贫开发重点县退出指标全面达标并通过市级审核。“两不愁、三保障”稳定实现,筹集资金5000多万元统一运营,收益用于贫困村村财收入和完全无劳力贫困家庭兜底保障;全县义务教育阶段无一人因贫辍学、无一户因学返贫,贫困人口大病报销救助比例提高至医疗总费用的95%,住房和饮水安全有效保障。预计城乡居民人均可支配收入分别比增9%、10%。生态环境持续优化。坚决落实***生态环境保护督察交办件整改工作,第一轮整改工作全部完成销号,第二轮交账销号率69.2%,超过序时目标进度。综合治理水土流失1250亩,植树造林5111亩,森林覆盖率72.3%,生态保护红线得到优化调整,空气达标比例100%,小流域水质全面达到或优于Ⅲ类标准。完成第二次污染源普查,建立土壤环境长期定位监测点55个,推动实施36座小水电下泄设施改造和在线监控安装,节能减排工作得到落实。河湖长制工作考核连续三年居全市前列,新建吾东溪、龙亭溪等安全生态水系30公里,划定周墩溪等6条河道岸线及河岸生态保护蓝线,完成六浦溪等河道治理及景观打造。风险防控有力有效。以防控金融风险为重点,成立县金融办,出台《金融服务周宁经济高质量发展十二条措施》,大力加强普惠金融工作,引进中国银行在周宁设立分支机构,信用乡镇、信用村分别达5个、80个,预计全年金融机构贷款余额比增20.4%、增幅全市第一,不良贷款率降至0.62%、全市最低。加大跑项目要政策力度,全年向上争取各类资金16.4亿元,居全省县级前列;加强政府债务管理,债务余额严格控制在上级核定的限额内,消除往年财政赤字1.1亿元,化解政府隐性债务2.4亿元。

(三)立足城乡统筹,高质量发展的空间更广。

规划引领“走前头”。启动周宁“多规合一”编制及信息系统平台建设,完成城区排洪防涝和污水专项规划,以及纯池等6个乡镇总规批复和140个村庄规划分类工作。全省县城规划帮扶提升现场会在周宁召开,我县获得连续3年每年500万元奖补。城区面貌新变化。城区加速向西延伸拓展,三源大道、鲤鱼溪南路实现通车,仙风大道、龙潭北路等项目加快建设,工人文化宫、公安和司法(森林公安)业务技术用房投用。老城区基础设施进一步改善,兴业街、中兴街、东洋溪(一期)夜景工程全面完工,城北片区等综合改造项目完成预期目标,整治背街小巷17条,铺设雨污分流管道19公里,改造供水管网15公里,新增公共停车位250个。城区环卫保洁、园林绿化、公厕管理、河道修复实现市场化运营,新增城市公交线路3条、社区巴士30辆,清理“两违”、拆除违规广告牌匾、机关围墙等18万平方米,城市管理进一步规范。乡村发展劲头足。完成补充耕地697亩,实施旧村复垦214亩,建成高标准农田9800亩,全县耕地保有量16.5万亩、高于市下达指标,粮食安全责任制有效落实。继续实施“百千万亿”产业计划,完成高山冷凉花卉、高山蔬菜、高山水果3个专项规划编制。省级现代茶业产业园和茶叶绿色高质高效项目稳步实施,建成物联网平台,生态有机茶园突破1万亩。出台《促进花卉产业发展十三条措施》,成功引进延周百合、向山兰园、三杉生物科技等龙头花企。首届“农民丰收节”“风物福建找到周宁”活动成功举办,“滴水购”“印象周宁”等电商平台上线运行,预计全年实现农林牧渔业总产值13.5亿元、比增4.5%。加强农村人居环境整治,深入实施“一革命四行动”,开展“两高”沿线村庄整治,新建城乡公厕29座,投入“村村通”新能源汽车33辆,涌现出龙住院、坂坑等宜居示范村,芹溪等10个村入选省级乡村振兴试点村,紫竹等8个村列入中国传统村落名录。

(四)扩大改革开放,高质量发展的活力更强。

重点改革步伐加快。序时完成政府机构改革,职能分工更加优化,权责边界更加清晰。农村土地承包经营权确权进入颁证扫尾;农村集体产权制度改革完成清产核资,并试点集体资产市场化运营改革,村集体经济收入达10万元和5万元的行政村分别占55%、100%。深化“放管服”改革,县级行政审批服务事项“最多跑一趟”“一趟不用跑”占入驻事项的97%;推进商事制度改革,办理“多证合一”营业执照1300多份,新增市场主体1535户、注册资金达30亿元。政府投资小规模建设工程“阳光平台”通过项目423个,涉及资金3.7亿元;财审审减率达7.7%,节省财政资金3000多万元。坚持“花钱必问效”,财政资金绩效管理覆盖率连续三年居全市前列。圆满完成第四次全国经济普查。开放合作持续拓展。出台总部经济、第三方招商等优惠政策,通过“走出去”“请进来”,全年签约合同项目17个,总投资超过50亿元,温州信拓、无锡东冠等一批企业相继落地。省、市对口帮扶和山海协作扎实开展,先后与省招标集团、福州市规划设计院、宁德市城建和交投集团签订战略合作协议,开展了一批产业、市政、交通、矿产资源等合作项目;仓山和长乐茶叶加工、棉纺项目落户我县。预计全年完成进出口总额1332万元、比增5.2%,实际利用外资1235万元、比增95.1%。

(五)聚焦民生改善,高质量发展的成果更实。

社会保障力度加大。全年财政用于民生支出14.9亿元,占一般公共预算支出的85%。24项为民办实事项目全面完成。新增城镇就业1011人,城镇登记失业率为3.3%。推进全民参保计划,社会保障提标扩面,农村低保标准从每人每年5100元提高到6456元,被征地农民养老保障金标准从每人每月110元提高到255元,退役士兵社保接续工作全面完成。建成17所农村幸福院、2个居家养老服务照料中心,基层社会救助实现全覆盖。公共服务稳步提升。尊师重教的氛围更加浓厚,职业成人教育学校正式投用,第三实验幼儿园等一批补短板项目竣工,全年教育硬件投资达1.4亿元,新增学位3720个;出台教育内涵建设提升质量《意见》,教师职称评聘、继续教育、名师名校长培养等激励政策全面实施。医改工作稳步推进,公立医院薪酬制度改革有效落实,医保基金运行质量居全市前列,县医院门急诊大楼和精神病康复医院主体工程基本完工,新(改、扩)建村卫生所80所。113名科技特派员活跃在“三农”一线,全国首个“中华鲟保种中心”落户周宁。竞技体育和全民健身活动蓬勃开展。社会大局和谐稳定。继续实施“雪亮工程”,城乡公共区域视频监控近4000路,总量居全市山区县首位;公安执法办案实现“六位一体”智能化管理,“公安+保险”模式得到省市肯定。开通全省首个“扫黑除恶”综治云平台,专项斗争形成压倒性态势。健全社会矛盾排查预警机制,扩大法律援助、司法救助覆盖面,一批信访积案和行政诉讼案件得到化解。安全生产形势保持稳定,防灾减灾救灾和应急处置能力不断提升,工程治理消除地质灾害隐患点22个,非洲猪瘟、松材线虫等疫情防控有效,成功创建全国平安农机示范县、省级农产品质量安全县、省级食品安全社会共治示范县。工青妇、人防科技、老区移民、人事编制、史志档案、统计物价、广电气象、外事侨务、民族宗教、残联老龄、双拥和国防动员、关心下一代等工作都取得新进展。

(六)提升治理效能,高质量发展的环境更优。

县政府党组带头表率,深入学习******新时代中国特色社会主义思想,高标准严要求开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实扛起政府系统全面从严治党主体责任,认真落实意识形态工作责任制,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持重大事项向县委报告制度,自觉接受人大监督,广泛听取政协和社会各界意见,办理县人大代表建议110件、县政协委员提案97件。大力整治形式主义、官僚主义,县政府发文数量和全县性会议分别下降46%、46.7%。坚决落实国家减税降费政策,全年为企业减负近6000万元。深入实施“回归工程”,建立引资引智长效机制,聘请38名专家担任政府顾问,与北京大学等高校达成意向合作项目7个。出台优化营商环境政策文件,建成县创新创业孵化中心。落实关心关爱干部措施,住房公积金缴存基数在全市率先按工资总额统筹,乡镇机关工作人员待遇高于县直机关同职级干部20%的政策即将实施。推动工作绩效改革,重日常和实绩,变“相马”为“赛马”,比学赶超氛围更加浓厚。强化全县政务新媒体规范管理,严把政治关法律关保密关。行政复议、督查督办、审计监督、机关效能等工作持续加强。各位代表!即将过去的2019年,在县委的正确领导下,在全县上下的共同努力下,周宁的发展稳健有力,变化有目共睹,得到了各级领导和社会各界的充分肯定和勉励;这一年,全县广大党员干部所走过的路、干过的活、流过的汗、吃过的苦、积攒的经验,都弥足珍贵。我们深深体会到,办好周宁的事,关键在党、关键在人、关键在真抓实干。正如市委在总结宁德这几年发展经验时所强调的“经济指标是干出来的,不是调度出来的;干部进步是干出来的,不是跑出来的;队伍作风是带出来的,不是喊出来的”,这就是周宁坚持高质量发展落实赶超必须牢牢把握的工作导向。回首过去的一年,我们心怀感恩,更须奋进!在此,我谨代表周宁县人民政府,向全县人民,向县人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体,向驻军部队、武警官兵、公安干警,向所有关心支持周宁建设发展的各级领导和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!当前,周宁的发展正面临前所未有的宝贵机遇。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势,有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础,有“弱鸟先飞、滴水穿石”闽东精神的引领,我们加快发展的信心满满!特别是宁德牢记习******殷切嘱托,坚持抱好抱紧“金娃娃”,全力推进千亿产业集群建设,开启“万亿工业时代”的“加速跑”,为周宁更高质量发展带来了巨大的辐射效应。同时,经过这三年来持续不断的补短板、抓产业,周宁的基础设施、三次产业都迈上了新台阶,全县上下风清气正、心齐劲足,我们完全有条件、有信心、有能力把周宁事业更好地推向前进。然而,我们也清醒认识到发展面临的困难和挑战。从外部环境看,正如党的***四中***指出的“当今世界正经历百年未有之大变局”,全球经济增长持续放缓,动荡源和风险点显著增多,对企业生产经营、招商引资项目落地、地方财税收入等都造成不同程度影响,筹融资、用地用林指标、人才短缺等问题亟需破解。从县域经济看,周宁经济基础薄弱、总量不大、结构不优的现状尚未根本改变,抽水蓄能、不锈钢深加工等重大项目投产见效仍需要一个过程;产业发展、民生项目、社会治理体系等方面,还缺乏务实管用、机动灵活、监管有力的工作机制;人民群众对美好生活的向往与有限的县级财力之间矛盾依然突出。从队伍建设看,与新时代新发展新要求相比,少数干部还存在干事创业的素质本领不强、担当精神不够、工作执行力不足等突出问题。对此,我们要高度重视,采取更有力措施,认真加以解决。

二、2020年政府工作安排

2020年是贯彻落实习******回信重要精神的关键之年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,我们要实现第一个百年奋斗目标。新一年,政府工作的总体要求是:以******新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神,牢记嘱托、感恩奋进,主动融入宁德“一二三”发展战略,坚持新发展理念和稳中求进工作总基调,坚决打赢“三大攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,扎扎实实地为周宁百姓办实事谋福祉,扎扎实实地推进周宁高质量发展落实赶超,同全国全省一道全面建成小康社会。主要预期目标是:地区生产总值增长10%;规上工业增加值增长15%;一般公共预算总收入和地方级一般公共预算收入分别增长5%、8%;固定资产投资增长15%;实际利用外资持平;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%;节能减排完成省市下达目标任务。为此,必须着力抓好六个方面重点工作:

(一)以回信重要精神为引领,努力走好周宁特色的乡村振兴之路。注重脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接,持续巩固脱贫攻坚成果。咬定目标、决战决胜,在确保高质量脱贫基础上,继续坚持各级党政“一把手”负总责,充分用好村级带头人、下派第一支书、科技特派员、乡村振兴指导员四支队伍力量,做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。建立健全防贫和解决相对贫困的长效机制,针对基础相对薄弱的贫困村,以及已脱贫但不够稳定的低收入人口,尤其是无劳力家庭、病灾家庭、低保户等群体,实行单列管理、重点帮扶,因村、因户、因人制定巩固提升方案和后续帮扶计划,确保补齐短板、强化弱项,工作不返工、脱贫不返贫。紧紧扭住“产业振兴”核心。对标全市“8+1”特色产业,按照“五化”发展路径,深入实施“百千万亿”产业计划,推动农业供给侧结构性改革,打通生产、加工、流通、销售“前后端”,完善供应链。坚持“特色化、差异化、多样化”发展,大力扶持茶叶、冷凉花卉、高山果蔬、乡村旅游四大主导产业,鼓励发展生态养殖、淡水渔业、林下经济,适度控制葡萄种植规模,支持引导苏氏农业、生隆科技、龙鳇鲟业、延周百合、云埔蔬菜等农业龙头企业做强做大。扎实做好周宁高山云雾茶和高山马铃薯、小径笋等国家地理标志产品的品牌授权使用管理,组建一批专业营销团队,策划一批特色营销活动;以争创国家级农村电商示范县为目标,启动电商产业园和农产品仓储保鲜冷链物流建设,完善小农特产品溯源体系,拓宽线上线下销售渠道。加快千亩高优等9个现代农业产业园建设,抓好乡村振兴省级10个试点村、市级20个产业薄弱村和县级27个示范村,以点带面,整体发展。强化粮食安全责任制,出台“引粮入周”奖励办法,落实扶持生猪生产政策措施,抓好“米袋子”“菜篮子”,完成上级下达的补充耕地、高标准农田建设任务。

(二)以四大工业区为载体,全力打开工业跃升的新局面。坚定不移地推动“工业兴县”,突出工业园区打造。全力推进周宁不锈钢深加工产业园项目,全方位服务企业厂房和天然气、环保设施等建设,努力实现首批入驻企业8月投产试运行、10月入规入统,提供就业岗位6000个以上;着眼将李墩作为城区第三组团来打造,按照县城标准加快集镇建设,重点推动总部大楼、职工宿舍、集体食堂、生活娱乐、公共交通等配套设施,并发动周边村庄联手建设一批农副产品保障供应基地。加快推进梨坪铸造园区,完成一期14个标准厂房建设,实现首批10家企业“退城入园”、转型升级,集聚形成周宁特色的环保型专业铸造园区。完成山海协作产业集中区“三通一平”,推动20万锭差别化高性能棉纺项目年内建成投产。完成咸村工业区规划、环评、基础设施等前期工作,力促亿旺宏包装箱、循环经济等项目落地建设。大力开展招商引资。按照全市产业集群规划布局,瞄准上下游链条延伸方向,大力开展“小分队”招商、以商招商、专业化招商,着力提高招商引资的签约落地率、项目开工率、完成投资率。建立健全招商引资联席会议制度,精细服务项目,精准制定政策,推动汽车零部件、文旅康养等一批意向项目落地转化,创新引进总部经济、平台经济,力争全年招商投资额超过40亿元。着力破解要素瓶颈。落实新土地管理法,完成县域国土空间规划编制,建成县级“三调”数据库平台,启动生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三条控制线”划定工作。强化节约集约用地,加快“僵尸”企业、闲置土地、低效用地清理,继续 当前隐藏内容免费查看实施旧村复垦,新增储备用地2000亩,植树造林2380亩,保障项目用地用林需要。坚持县处级领导挂钩重点项目、企业工作机制,集中力量解决安征迁、审批慢、融资难和历史遗留问题等。落实“1+3”人才政策,继续遴选一批科技特派员和乡土实用人才,围绕项目配置人财物资源;大力推动职业中专建立“产教对接、校企合作”机制,紧紧围绕不锈钢、花卉等产业引才育才。

(三)以“三年行动”为抓手,着力优化城乡人居环境。秉持“建设一座有归属感的城市”和“留得住乡愁记忆”理念,完善城乡路网体系。完成人鱼特色小镇路网(一期)工程,启动虎岗至萌源段道路改造提升项目,加快形成新城区“三纵四横”路网框架。动工建设“纵三线”(周宁段)北段,启动环城南路前期工作,打通龙潭北路,加快城区路网闭合。持续推进城乡公交一体化,启动建设城区综合交通枢纽工程,规范社区巴士和“村村通”客车运营管理。继续实施“四好农村路”建设,动工咸川大道、白咸线赤川段等一批项目,完成一批危桥改造和生命防护工程。建成咸村火车站站前广场及周边配套工程,确保衢宁铁路9月份通车。提升城市功能配套。加快实施东洋溪生态治理提升工程(二期)、赛江防洪(三期)、城区高水高排等一批市政项目;结合城东城西等片区改造,新建雨污分流、燃气等地下综合管网25公里,新增停车位300个。大力开展“植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿”行动,建成西门水库等一批街心公园、城市绿地;以龙腾湖为中心打造龙腾世纪、山水华庭等宜居小区示范片,引导一批城郊企业“退城入园”“退二进三”;规划建设城东、城南和新城区农贸市场,推动总面积6万平方米的尚城广场城市综合体竣工投用。启动“数字城管”建设,推动与公安、市政、交通等业务功能整合;强化城市管理执法,加强户外广告统一规划、整顿治理,推出一批市场化运营点位;集中整治店外店、摊外摊、乱停乱放等突出问题,打造东西街、南街“文明示范一条街”。建设乡村美好家园。落实“五留四绿三优化”要求,大力开展农村人居环境整治,深化“一革命四行动”,以“两高”沿线和沿河为重点,着力“清除、修复、补绿”,新建改造镇村公厕13座,解决好寄租群众如厕难、户厕改造截污纳管不到位等疏漏问题;健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理体系,推动有条件的镇村实行垃圾处理市场化运营;扎实抓好农村污水治理、“裸房”整治和“平改坡”,倡导“微花园、微菜园”,建设“绿盈乡村”,全县85%以上村庄实现整治。启动城乡供水一体化规划编制,试点先行咸村、七步、李墩和礼门三大片区,保障农村饮用水安全。

(四)以深化改革为动力,倾力培植“三创”机制沃土。围绕营造创新、创业、创造的良好环境,深化国有企业改革,建立健全以管资本为主的国资运营监管机制,整合市投、水投等一批建设业主功能为主的县属国企;在国投等有条件的企业探索试行薪酬制度改革和经营业绩考核;打通国企与行政事业单位人员流动通道,激发活力。学习兄弟县(市、区)有益经验,探索将停车场、店面等国有资产打包整合、依法定向出让出租给县属国企,做大做优经营性资产。推进农村集体产权制度改革,加快农村集体经济组织登记赋码和股权证颁发,建立完善农村集体“三资”监管信息平台和产权流转交易市场;健全农村集体资产收益分配制度和股权台账管理制度;探索农村集体资产有偿退出机制,研究制定股份质押、担保贷款等办法。探索“百人以下村庄并村”改革试点,针对农村人口外流,一些村庄“空心化”、农户“空巢化”、产业“空洞化”等实际情况,统筹考虑村庄布局、地理位置、资源条件、群众意愿等因素,对现有行政村设置进行积极稳妥的调整,试点推动部分百人以下村庄并村,优化资源配置,并在城区和镇区设立“党群服务中心”、乡村振兴服务站,进一步夯实乡村振兴组织基础。健全完善乡村民生项目建设机制,重点围绕乡村整治修复项目,学习借鉴统建包干、“工料法”等兄弟县(市、区)成熟模式,组织发动一批乡村老工匠,建立名录库,实施“带徒授艺三年计划”;出台扶持政策,鼓励发展一批乡村文创、青创工坊、创客空间。继续完善政府投资小规模建设工程“阳光平台”,健全审批提速、资金筹拨、进度管理、验收交付等机制,服务乡村交通、农田水利、环境整治等民生项目。研究制定乡村产业项目奖补机制,整合用好各项涉农资金,细化奖补政策,强化刚性约束,注重财政性资金使用的绩效和安全,鼓励各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等方式参与乡村产业发展,发挥政府引导作用和财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。继续探索农村集体资产市场化运营,既尊重基层首创和村民意愿,又尊重市场规律和契约精神,加强对项目科学性、可行性的充分论证和尽职调查,优化利益联结机制,切实把农业产业链增值收益、就业岗位多留给农民。加快金融改革创新,以宁德市获批国家普惠金融改革试验区为契机,加大金融服务县域经济发展的力度,综合考核金融机构对实体经济、中小微企业、制造业、乡村振兴等方面的贡献度,配套政策扶持和奖励措施,健全完善小微企业融资担保的风险补偿机制,着力推动周宁建设“金融信用县”,提高普惠金融的覆盖面和可得性。成立筹融资专班,积极研究国家有关政策,筹划生成PPP项目,在严控政府隐性债务的前提下,加大地方政府专项债券、政策性银行信贷的争取力度,拓宽项目资金渠道。

(五)以“蓝天碧水净土”为导向,致力提升县域发展高颜值。牢记“绿水青山就是金山银山”,严格源头管控。坚守资源利用上限、环境质量底线、生态保护红线和生态准入负面清单,落实项目环评制度,严把项目落地环保门槛,做到“宁可少一点,也要好一点、实一点”。科学划定饮用水水源保护区域,确保集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类标准。强化综合整治。坚决推进***生态环境保护督察、国家自然资源督察反馈意见整改落实。加强大气污染防治,扎实开展企业节能减排、建筑扬尘和臭氧污染等专项治理,确保全县空气质量继续保持全省前列。深化河湖长制,强化水资源管理和水环境改善,推动河湖治理系统化、监管常态化。认真开展土壤污染状况详查,实施一批土壤污染治理与修复项目,确保土壤环境质量总体稳定。全县粪污资源综合利用率达85%,规模养殖场机械配套率达100%。推进生态修复。结合农村公路改造提升,规划建设一批高标准的森林防火道路、隔离带等森林防火基础设施,建立推广偏远村庄防火护林、生态环境等常态巡查机制,筑牢绿色屏障。统筹山水林田湖系统治理,实施川中溪等安全生态水系26公里,综合治理水土流失3000亩。

(六)以民生福祉为根本,大力加强社会治理体系建设。坚持“每年给周宁百姓一些惊喜”,增强群众获得感。坚持教育优先发展,推进周宁一中(二期)等一批重点项目,完成咸村、三源等4所幼儿园建设,新增学位3000个以上,普惠性幼儿园覆盖率达85%、公办幼儿园入学率达50%;坚持集团化办学方向,深化教育综合改革,促进教育内涵提升。巩固提升医改工作成果,加强医共体建设,启动咸村中心卫生院病房大楼项目,推动社会资本办医实现突破。坚持文化惠民、文旅融合,理顺工作体制,推动云门、苏家山等A级景区提升晋级,加快石门山楼坪、溪口等景点创A步伐,力促紫云台文旅康养、鲤鱼溪大型实景演艺等重点招商项目落地建设,培育观光休闲、田园采摘、农事体验、旅游摄影、户外运动等“文旅、茶旅、农旅”融合项目,大力发展特色民宿、房车营地等新业态,推动全域旅游试点县建设上新水平。加强历史文化名镇名村、传统村落、古厝保护与活化利用,推动鲤鱼溪“护鱼习俗”申报国家非物质文化遗产。提升群众幸福感。突出“稳就业”,全力实施公共就业服务工程,紧密结合不锈钢深加工产业园等重点项目投产需要,扎实开展“春风行动”、专场招聘等活动,落实全方位就业服务,确保城镇登记失业率控制在4%以内,释放更多的民生“温度”。继续推动社保扩面工程,认真执行降低机关事业单位和企业基本养老保险单位缴费费率政策,坚决打击骗取社保金、养老金、医保金行为,确保各类基金运行安全;持续开展“无欠薪项目部”创建活动,积极协调劳动关系,从源头上防范化解拖欠农民工工资问题,实现“劳有所得”,体现更多的关爱“热度”。推动县福利中心和乡镇敬老院“公建民营”改革,建设13所农村幸福院,规划实施一批县级公益性公墓、骨灰楼和乡村节地生态安葬设施,大力倡导厚养薄葬的文明新风;加大社会救助力度,更加重视关爱农村“三留守”人员;积极呼应宁德市争创全国文明城市行动,开展群众性精神文明创建活动,宣传好家风、好家教、好家训,启动县融媒体中心大楼项目,建设全国新时代文明实践中心试点县,弘扬更多的文明“风度”。夯实群众安全感。深入实施“七五”普法规划,完善社会治安防控体系,健全扫黑除恶长效常治机制,建设“平安周宁”。学习新时代“枫桥经验”,推动社会治理和服务重心下沉,依法办理群众来信来访,妥善化解信访积案和矛盾纠纷。加强应急管理能力体系建设,提高防灾减灾救灾能力;加强公共安全隐患排查和预防治理,坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管,确保群众“舌尖上的安全”。深化双拥共建和军民融合,强化国防动员和后备力量建设,健全退役军人工作体系和保障制度,推进民兵训练保障基地建设。发挥工青妇、科协等群团组织作用,扎实做好体育、档案、防震、老龄、广电气象、外事侨务、民族宗教、关心下一代、第七次全国人口普查等工作。

三、加强政府自身建设

各位代表,党的***四中***强调“构建职责明确、依法行政的政府治理体系”,我们要认真学习贯彻,保持初心本色,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。忠诚感恩守初心。牢记习******对福建工作的重要讲话重要指示批示精神和对宁德的殷切嘱托,加强政治建设,把绝对忠诚贯穿于政府工作各领域、全过程,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以******同志为核心的党***保持高度一致。坚决贯彻落实***、省、市和县委的重大决策部署,头脑清醒、行动迅速,用实实在在的成效诠释检验忠诚。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,围绕“当下改”与“长久立”相结合,健全长效机制。忠实履行宪法和法律赋予的职责,引导党员干部运用法治思维和法治方式推动周宁改革发展,确保政府各项工作在法治轨道上运行。干净干事知敬畏。深化落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”具体部署,增强斗争精神,勇于自我革命,带动党员干部在干事创业中知敬畏、存戒惧,严守底线、不踩红线、远离高压线,坚决落实好政府系统全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制。增强政治纪律和政治规矩,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受监察监督、审计监督和舆论监督,切实把权力关进制度的笼子。大力支持纪委监委工作,立足抓早抓小抓经常,重拳整治财政专项资金分配、工程建设招投标、公共资源交易等重点领域,以及乡村振兴工作中群众身边的不正之风和腐败问题,共同维护风清气正的良好政治生态。担当作为抓落实。坚持“功成不必在我”,大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风,政府工作项目化、项目工作清单化,一件事情一件事情抓落实,一步一个脚印抓发展。坚持问政问计问需于民,落实科学民主依法决策;深化“放管服”改革,优化营商环境;推进财政预算绩效管理,把有限的财力更好地用在民生实事上;着眼长远,提早谋划好“十四五”发展规划。全面推行“一线工作法”,强化政府效能督查和绩效考核,确保政令畅通、令行禁止。坚持“三个区分开来”,旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者鼓劲搭台,坚决反对“慵懒散、推拖慢”等不良风气,激发干部干事创业热情。各位代表!周宁发展的今天,是全县上下筚路蓝缕、千辛万苦干出来的;周宁幸福的明天,更需要我们同舟共济、努力奋斗再出发。为政以公,行胜于言,天道酬勤。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围,在县委的坚强领导下,牢记嘱托、感恩奋进,埋头苦干、久久为功,为全面建成小康社会、建设宜居宜业新周宁而不懈奋斗!

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