关于西藏自治区山南地区乃东县蔬菜产业情况的调查和思考

材料形式出售，难以实现增值。同时由于农畜产品市场发展滞后，市场机制不健全、服务体系建设跟不上，销售渠道单一，与市场的连接十分有限，当市场风险增大时，农民的利益往往缺乏保障。

5.4部分农民“小富即安”思想较为突出。市场观念落后、文化程度低，接受新产品、新技术的能力不强

蔬菜等经济作物方面科学技术普及不够，科技贡献率低等。而农牧部门缺乏这些方面的技术人才，对农民的科技培训难以适应新形势的发展。

6乃东县蔬菜产业发展的建议

6.1优化种植结构，因地制宜调整产业比例

目前全区年均大蒜需求量为1000 t，全区大蒜实现规模化种植的仅有乃东县，且当前大蒜深加工主要为化工、医药等行业，存在着投资大、技术含量高、对环境具有一定影响等因素，在未形成完善的产业链前，建议种植面积控制在100 hm²左右：红皮马铃薯（特色农产品）需求量约为3000 t，如考虑深加工和区外市场，年需求量可达10000 t以上，建议种植面积控制在200 hm²左右。建议乃东县种植业比例调整为58：23：19，即粮食作物2401.20 hm²（其中小麦960.48 hm²，青稞1440.72 hm²）；经济作物960.48 hm²（其中油菜493.58 hm²、大蒜100.05 hm²、红皮马铃薯200.10 hm²、蔬菜166.75 hm²）；饲草料作物800.40 hm²（其中紫花苜蓿366.85 hm²、青饲玉米333.50 hm²、剑舌豌豆100.05 hm²）。

6.2加强蔬菜龙头企业建设

根据乃东县产业结构调整方案，为引导和带领全县农民扩大生产规模，拟通过采用“公司+基地+农户”、“企业+中介组织+农户”、“市场+农户”等模式，实现生产、加工、销售一体化经营，提高农产品附加值，使乃东县农业的经济效益和市场化程度不断提高。重点建设以下项目：一是采取招商引资方式，建设红皮马铃薯加工厂一座，预计总投资600万元，年生产能力5500 t，销售收入3000万元；投资700万元新建藏蒜加工厂一座，年生产能力1000 t，年产值600万元，并制定实施龙头企业发展规划，培育、发展和壮大一大批能够带动农牧业产业升级、结构优化的龙头企业，促进农村产业结构的优化升级。二是全力以赴争取项目资金，引导鼓励企业为农户提供技术服务、农资供应，逐步转变其现有的中介角色，采取招商引资、合资、独资等方式，积极组建藏蒜深加工厂（高原风情泡蒜）、红皮马铃薯深加工厂（薯片加工）等农畜产品生产企业，并组织龙头企业与农民签订具有法律效力的产销合同，促进基地建设健康发展。三是采取政策引导、典型示范、政策扶持等措施，建设农畜产品交易市场，培育壮大经纪人队伍、建立具有法人性质的中介组织，活跃农产品流通，促进产销衔接。

6.3抓好示范基地建设

一是健全土地承包经营权流转市场，加快专业村、专业组和种养大户建设步伐，把种养大户发展成为家庭农场，带动主导产业规模化大发展。二是建设马铃薯、青稞等一批优质、高产、高效、特色的标准化示范基地，做到科技示范、典型引路。三是抓好良种繁育基地建设，加大品种改良力度，加大饲用玉米、红皮马铃薯等作物的品种选育、推广力度，大力发展优质、无公害、绿色农产品。

6.4完善科技推广体系

一是采取措施充实稳定基层科技队伍，激励科技人员投身于农牧业产业发展。二是加强对农牧民的科学种养技术培训，普及应用优良品种及与之配套的科学化、规范化的繁育、栽培、管理、加工技术，促进品种结构与质量结构的调整和优化。三是配套和落实农机具购置补贴政策，引进推广先进的农机具配套器械，提高农牧业机械化水平，加速现代农牧业发展步伐，促进产业结构调整。

6.5加强农牧业社会化服务体系建设

一是加强农村信息体系建设，切实发挥农村电子信息网络工程作用，把触角伸向乡、村和大户，重点开展农畜产品供求信息方面的服务。二是建立农畜产品质量监测体系，完善农畜产品、农牧业生产资料和农牧业生态环境质量安全的检测手段，提高检测能力，积极推广、普及无公害农畜产品操作规程，大力发展优质、无公害、绿色农畜产品。三是抓好基层防疫体系建设，运用现代生物技术和常规技术，着重解决蔬菜产业病虫害防治问题。

6.6加大资金投入力度

一是积极争取国家政策性投入，捆绑使用各类专项资金，集中投入支持农牧业主导产业的发展。二是加大招商引资力度，通过制定优惠政策，宣传本地的农业资源和劳动力资源优势，吸引外资来乃东县发展。三是以政府投资为引导，进一步制定和完善涉及土地流转、规模经营、设施农业、奶牛养殖、牲畜育肥、品种改良、劳务输出等多元的农牧业投入政策，将政府有限的投入作为调控手段大力推动农村产业结构调整。

6.7加强组织领导

一是按照“一个产业、一套班子、一套措施”的要求，建立完善产业发展的长效机制，实行县级领导包抓重点产业项目的工作责任制，负责组织制定发展规划、年度实施方案，确保产业顺利发展。各乡镇也要从本地实际出发。加强领导，制定和落实具体的政策措施，通过政策引导、信息服务、典型示范、投入导向等措施，推动农村产业结构调整。各有关部门要切实履行职能，相互配合，协调一致，抓好农村产业结构调整工作。二是完善农村产业结构调整目标年度考核体系，加强对各乡镇党委政府、各责任部门尤其是一把手的考核，把农村产业结构取得成效的大小，作为衡量各级领导班子、领导干部工作业绩的重要内容。三是大力宣传县有关农村产业结构调整政策，进一步调动各方面积极因素，尤其是各级领导干部更要身体力行，带头贯彻执行，熟练掌握农村产业结构调整政策及有关农牧业产业化知识，提高发展现代农牧业的领导水平，切实把各项工作抓紧、抓实、抓成效，全面推进农业产业结构调整步伐。

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