我国棉花价格波动的原因及其稳定措施研究

计划地建立棉花批发市场。在各种棉花集中产地和集散地新建和扩建一批容量大、吸引力强的批发市场，以逐步形成城乡连接、大中小配套的棉花批发网络。其次，建立和发展棉花期货交易市场。利用期货市场的价格发现功能，形成准确的价格信号，指导棉花生产和流通，分散价格风险。再次，完善棉花市场交易规则。严格市场准入制度，充分发挥市场价格形成和信息传递功能，以引导棉花生产和经营。

（二）改进国家宏观调控机制

第一，适当增加中央和地方棉花储备规模，发挥储备棉的蓄水池吞吐作用。在市场价格大幅上扬时，国家及时抛出储备；在价格下跌时，增加储备，以有效平抑和控制棉花价格的大起大落，保持市场相对稳定。目前，地方棉花储备基本没有，国家储备规模也大幅度削减，是造成市场调控不力的一个重要原因。

第二，建立和完善棉花供求及价格信息系统，建立棉花市场预测预警机制。通过这一系统，及时向市场发布棉花指导价格，让广大棉花生产者、经营者和消费者都能够迅速掌握有关信息，以解决棉花市场信息不对称的问题。通过建立棉花风险预警机制，帮助地方政府及棉农及时调整种植结构，指导棉花购销企业和用棉企业合理分析棉价走势和市场供求变化，有效规避因价格波动带来的风险。

第三，加强对棉花市场的管理和棉花质量的监督。防止各种掺假使假、哄抬价格、囤积居奇、扰乱棉花市场秩序的现象发生。同时，运用农业政策性银行的信贷杠杆进行调控。

（三）增加对棉花产业的投入，大力推进棉花产业化发展

有研究表明，我国植棉农户经营规模非常小，户均植棉面积只有4亩左右。棉区的劳动力主要是老人和妇女，种棉劳动力平均年龄超过48岁，这决定了其文化程度低，获取信息能力弱，只能被动承担价格风险。政府应提高对棉花主产区的投入，加大大中型基础设施、重点水利工程的建设，提供从棉种、生产技术、病虫害防治等全过程的生产指导与服务，还可以通过增加对农业和农村基础设施建设投入的方式，增加农村劳动力就业，改善棉花产业生产条件，提高棉花产业抵御自然灾害的能力。应大力发展各级各类棉花购销联合体和棉花协会等组织，推进棉花产业化的发展， 鼓励纺织企业、棉花经营企业通过建立棉花生产基地，签订长期购销合同等方式，与产棉区结成利益共同体，进而建立生产、收购、加工于一体的完整的棉花产业链条。

（四）建立棉花风险基金，开办棉花农业保险业务

在我国，棉花属秋季作物，在黄淮流域、长江流域都存在自然灾害的风险，如果能像粮食那样，国家和地方各筹措一块风险基金，在棉花大幅减产或农民种棉利益受挫时，把农民的受灾损失补偿过来，无疑会增强棉农的生产积极性；同时，对涉棉企业通过适当的“以丰补欠”风险基金调节，也可实现各个产业之间的均衡发展。除此之外，还应抓紧拓展农业保险业务，分散和转嫁棉花生产与经营风险，更好地保护农民利益。

（五）提高中国企业对国际棉花的议价能力

我国是世界最大的棉花生产国与棉花消费国，根据国际经济学理论，我国对国际棉花市场价格应该有一定影响力。但事实上，我国棉花价格受世界棉花价格的影响远大于其对世界棉花价格的影响，中国棉花对世界棉花价格的话语权还很弱。改变这一现象需要提高国内棉花生产及储备水平，根据实际情况调整棉花进出口管理办法，加强行业协会的指导作用等，多管齐下，才能提高中国企业对国际棉花的议价能力。

参考文献：

[1] 中国棉花协会网站，http：//www.china-cotton.org/index.php

[2] 田永强.应对棉花价格风险的若干思考[J].调研世界，2005，（4） .

[3] 蔡荣，等.棉花价格体制运行中存在的问题、原因及对策分析[J].价格理论与实践，2007，（6）.

[4] 张力杰，等.棉花流通体制改革后国际贸易对国内棉花价格影响分析[J].农业技术经济，2012，（7）.

作者简介：彭美秀（1973-），女，湖南岳阳人，副教授，硕士，从事产业经济研究。

（湖南理工学院经管学院）

（责任编辑：赵媛）

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