上海给予女性的机会越发平等

“图说性别平等”推动社会意识深入人心

在开启新时代，迈向新征程的路上，习近平指出：“追求男女平等的事业是伟大的。中国实践证明，推动妇女参加社会和经济活动，能有效提高妇女地位，也能极大提升社会生产力和经济活力。”

“世界上再也没有国家不允许女性开车了。”不久前，当沙特宣布解禁女性驾车的消息一出，立即引来国际媒体纷纷报道。两年前，瑞典外长曾就该问题公开批评沙特侵犯女性权利，最终导致两国交恶。

记者曾就性别平等问题在瑞典进行过走访，深切感受到性别平等理念在当地已深入其社会肌理，成为“上至庙堂、下至民间”的共识，传统的男女社会分工玻璃墙在那里似乎已不复存在。

本月初，总部位于瑞士日内瓦的世界经济论坛发布了《2017年全球性别差距报告》。不出所料，瑞典位列五强，冰岛则蝉联榜首，成为全球性别最平等的国家。北欧国家挪威和芬兰也排进前五。中国排名虽下滑一位至第100位，但仍领先于近邻日本（第114位）和韩国（第118位）。

然而，与往年不同，此次報告却向世界发出了一个不安的信号——虽然在过去十年全球性别差距呈现缓慢缩小趋势，但2017年全球男女平等状况首次出现倒退，特别是女性在经济与参政机会方面的下滑尤为明显。

世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布曾这样预言：“我们正在进入一个人才为王的时代，一个国家或企业的竞争力将前所未有地依赖于创新能力。这个时代的赢家必将是那些懂得接纳女性并助其发挥潜能的领导者。”

女性和男性的

差距究竟在哪里？

自2006年以来，世界经济论坛每年发布一份《全球性别差距报告》，对女性在教育程度、健康与生存、经济机会与政治赋权四大指标进行测评并排名。今年的最新报告显示，全球68%的性别差距已消除，略低于前两年。其中，四项指标的测评指数都出现下滑，后两项即女性经济与参政机会尤其明显。

报告估算，全球男性的平均年收入为2.1万美元，女性仅为1.2万美元。按照目前的进展速度，世界需要再花100年实现完全的男女平等。而职场上的性别平等，则要再等217年。

另外，报告对全球144个经济体的性别差距状况进行排名，卢旺达因其突出的女性参政表现位列第四。其后依次为尼加拉瓜、斯洛文尼亚、爱尔兰、新西兰和菲律宾。其他一些主要国家的排名情况是，法国排第11位，德国第12位，英国第15位，加拿大第16位。美国排名下降4位，至第49位。

报告显示，中国排名下滑一位至第100位。在“职业技术工人”与“高等教育入学率”两个分项上，中国已经实现了完全的性别平等，但在“预计收入所得”和“高管与政要人数”方面较去年有所下滑。此外，在“新生人口性别比例”方面，中国长期处于严重失衡状态，是影响全球排名的最大薄弱项。从数据还可以看出，在中国，女性花在照顾家庭等无报酬工作上的时间占总劳动时间的44.6%，而男性的这一数字仅为18.9%。此外，中国女性在公司董事会级别的人数占比仅为9.4%。

由此可见，目前中国主要的性别不平等现象，主要集中在了管理和领导方面的弱势。而识字率及职业技术水平，则高于世界平均水平。也就是说，中国女性在教育普及程度、职场就业率和薪酬情况，获得的权利较为平等，但在职场晋升和领导力上，和男性有着较大的差距。

事实上，自1995年“男女平等”成为中国的基本国策之后，党和政府始终不渝地坚持男女平等基本国策，推动性别平等与妇女发展。2005年，“国家实行男女平等的基本国策”写进新修订的《妇女权益保障法》，确立了其基本国策的法律地位。2012年，“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”就已经写进党的十八大报告，成为党的施政纲领。

在刚刚公布的十九大报告也强调了“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系”。报告还指出，“统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作”。可以看到国家对女干部选拔培养工作的重视。

上海市妇联主席徐枫在接受《新民周刊》采访时表示，妇女儿童工作是一个关乎全社会的工作，急需落实到位。

如今，中国妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果达到了一个新的水平。在开启新时代，迈向新征程的路上，习近平曾说：“追求男女平等的事业是伟大的。中国实践证明，推动妇女参加社会和经济活动，能有效提高妇女地位，也能极大提升社会生产力和经济活力。”

大数据解读上海女性现状

那么，性别平等，究竟意味着什么？

在专家看来，性别平等，不等同于女性在任何事情上都要和男性争个高下，因为男女从生理结构到心理发展，都有着本质不同。科学家在研究中发现，男女大脑在反应事物和应对事件方面，有着大相径庭的反应区、逻辑推断和处理方式。性别平等，是机会的平等和薪水的平等，每个人应该做自己擅长的事。当女性能够更深刻地了解自身和对方，以及男女双方间的差异时，才能够对自己在家庭角色以及社会角色上有更好的定位，并在自己擅长的领域发挥特长，进而争取平等权益。

无论是薪资待遇，还是社会地位、话语权等社会角色上的权利平等，应当是宣传和追求性别平等上行进的方向。

为此，上海市妇联在不久前开展了“2017‘图说性别平等’公益广告平面作品征集活动”。此次征集活动共征得356件作品，以绘画、涂鸦、平面设计等图片形式，充分体现了男女平等、两性和谐发展的基本内涵、典型特征及宣传深意，突出反映了男女两性在社会和家庭生活中平等相待、和谐相处、良性互动、共同发展。

记者了解到，此次获得一等奖的作品名为《经济参与不分男女》，作者巧妙地运用经济的英文economy中的两个字母o组成男女两个小人，旨在说明经济建设需要男女共同参与。

徐枫告诉记者，此次活动同时也是为迎接党的十九大胜利召开，按照全国妇联“巾帼心向党·喜迎十九大”主题宣传教育活动要求，市妇联聚焦社会性别平等和两性和谐发展主题内容所开展，“从获奖作品中可以看出，如今大家对‘男女平等’已不再是简单的字面理解，而是有更深层次的解读。男女平等应该落到社会治理的方方面面，无论是在家庭、工作，还是在政治经济创新等领域，男女平等是是两性和谐、社会和谐的基础。”

此前，上海市妇联曾发布《上海市妇女儿童发展“十三五”规划》。规划要求，在妇女科教文化方面，将性别平等理念贯穿教育全过程，推动女性专业技术学习，完善女性人才培养机制等。在妇女经济参与方面，加强女性就业制度安排和创业扶持力度，保障女性就业权益，健全生育保障体系。在妇女政治和社会参与方面，确保女性平等参与政治建设和参政水平，完善女干部培养选拔机制，促进女性参与基层社会治理等。在家庭福利方面，宣传弘扬家庭美德，制定和完善家庭政策，健全家庭服务体系，着力发展托育公共服务体系，加大对家庭的福利救助力度等。在妇女身心健康方面，促进妇幼卫生资源优质均衡，提高围孕产期女性保健水平，加大女性常见恶性疾病干预救治力度，提高女性健康自我保护能力，倡导女性健康生活方式等。在妇女权益保障方面，营造自觉保障妇女权益的社会氛围，健全媒体性别平等监督机制，加大反家庭暴力工作力度，严查侵害妇女权益的突出案件等。

一年来，上海市各单位各区以新一轮规划为统领，以妇女儿童发展为本，坚持“男女平等”基本国策、“儿童优先”原则，聚焦重难点问题，稳步推进上海市妇女儿童事业发展。

其中，妇女儿童受教育程度和综合素质达到国际先进水平。男女生平等接受各阶段教育。统计显示，2016 年，全市本专科在校女生人数27.24 万人，比在校男生多3.02 万人，同比增长0.4%。获得硕士学位女生人数1.77 万人，比男生多772 人;获得博士学位女生人数1981 人，占39.5%。

同时，随着加快建设具有全球影响力的上海科技创新中心工作的深入推进，上海市注重科技人才成长支持链打造，特别设立“巾帼创新奖”，激励上海女性人才的创新发展。坚持举办科技女性人才高级研修班，开设科技巾帼创新沙龙，为科技女性提高创新能力提供多方位支撑。

在拓展妇女就业空间，女性人才队伍不断壮大女性总体就业环境良好。2016 年，上海市城镇女性从业人员比重40.1%，比上年提高0.3 个百分点;应届毕业女大学生签约率96.6%，略高于男大学生，与上年基本持平。如今，女性人才不断涌现。2016 年，上海市高级专业技术人才中女性比例为33.7%，比上年提高0.3 个百分点;高级技能人才中女性比例为23.8%，提高0.5 个百分点。市属国有企业中，女性高级管理人员占20.6% ;女性董事、监事会成员占17.4%，比上年提高0.8 个百分点。

徐楓表示，通过这次征集活动，妇联希望能推出一批平面类公益广告精品力作，深入宣传男女平等基本国策，进一步传播先进的性别文化观念，彰显上海女性精神风采，充分展示妇女在政治、经济、文化、社会和生态等领域作出的突出贡献，弘扬社会主义核心价值观，增强性别平等的社会共识。

从源头上维护保障

妇女合法权益

出门在外，你一定会对公共场所中的女厕所“排长龙”现象印象深刻。这几年，上海的公厕建设与管理有较大发展，但市区、郊区及人流密集程度不同的各种公共场所中，部分公共场所女厕所仍然存在“排长龙”问题。去年，市住建委、市绿化市容局作为首批法规政策性别平等自检自审机制试点单位，对《城市公共厕所规划和设计标准》修订中的性别意识开展评估。修订后的新标准调整了男女厕位比，设置比例分为三大类，其中旧城区、旧城区改造地区、新建居住区男女厕位比为1：1至1：1.5，重要交通客运设施、文化设施、商业、服务、医疗设施等的男女厕位比为1：2至1：3，较以往均有改善。

记者了解到，今年4月，市政府办公厅转发市妇儿工委、市妇联《关于上海市建立法规政策性别平等咨询评估机制意见》（以下简称《意见》）。《意见》的出台，标志着上海法规政策性别平等咨询评估机制正式建立。

市妇联主席徐枫认为，强调事前评估、率先建立“自评估”和“第三方评估”相结合的评估机制，这是本次《意见》的亮点之一。从一份上海法规政策性别平等自检清单中可以看到，一些内容关乎性别平等意识，比如“是否关注性别差异”“是否使用性别歧视文字”“是否分析对男女两性的影响”等，都将成为有关部门制定政策所考虑的因素。

本次评估中，上海率先将促进家庭和谐幸福作为评估重点，提出要在社会治理创新中促进男女两性在社会、家庭领域的和谐发展等。

“实现男女平等，需要我们大家的努力。”徐枫透露，接下去市妇联将进一步促进上海建立法规政策性别平等咨询评估机制，使地方性法规、政府规章、规范性文件（含技术标准）在制定、修订和实施中充分体现性别平等意识，从源头上维护保障妇女合法权益，对不符合两性发展的法规政策给予修正。

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