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【基层防汛办日常工作】防汛办工作职责

时间:2022-01-08 13:27:55  浏览次数:

基层防汛办日常工作

一、防汛办的地位与作用

(一)防汛办的含义

防汛办是协助防汛抗旱指挥部机关首长办理防汛抗旱组织指挥事项,辅助和协调防汛抗旱日常工作的办事机构。

(二)防汛办的地位

1.中心地位

(1)防汛办虽然不是防汛抗旱指挥部的法定领导,但是代表着领导处理防汛抗旱全局性的问题,起着辅助领导的作用,是指挥、控制整个防汛抗旱工作的中心部门。

(2)防汛办又是防汛抗旱指挥部的信息网络中心,是各种防汛抗旱信息的交汇点和集散地。各种防汛抗旱工作的方针、政策,上级机关指示、指令,本单位的防汛抗旱总体规划、目标管理、领导决策以及重大事件、重大活动过程中形成的文件材料,下属各个部门贯彻实施指挥部决策的情况和反映,各方面的防汛抗旱工作动态,水情、雨情、工情、灾情等情报资料等等,上下左右、四面八方的信息,都在防汛办汇集和综合,并发挥信息中心的综合效应。

2、窗口地位

防汛办是防汛抗旱指挥部领导办事机构,是防汛抗旱情报和领导决策发布的总进出口,对于上下级和其他兄弟单位来说,是防汛抗旱信息网络中心,发挥联络站的作用,是联系上下左右,

沟通四面八方的“窗口”。

3、枢纽地位

防汛办是指挥部沟通上下、协调左右、联系各方,保证防汛抗旱指挥机关正常运转的枢纽。

(三)防汛办的作用

1、参谋作用

①做好防汛抗旱调查研究,在领导决定之前为领导收集决策所需要的信息,为决策提供依据,并对决策所需要的信息进行分析研究,提出一个或几个可供领导选择、参考的办法和建议。

②在办理防汛抗旱文件中,除及时准确的传递外,还应对需要呈送领导阅批的文件事先进行调查研究,提出拟办意见供领导参考。

③组织防汛抗旱会议时,对会议的议程、开法、解决的主要问题及如何贯彻实施等提出建议和意见,供领导参考。

2、助手作用

①协助领导承办好各项事务。即帮助领导做好防汛抗旱工作公文处理等日常工作。

②协助领导做好协调工作。协调工作分不同层次,领导亲自协调是一个方面,大量的还是要靠办公室去协调。

③协助指挥部领导做好各种决策的布置和督促检查工作。

3、服务作用

①为领导服务。做好参谋助手,协助领导处理日常事务等;进行调查研究、收集整理防汛抗旱信息,为指挥部领导提供决策

依据,以及完成领导交办的任务等。

②为机关、部门服务。比如上级有关防汛抗旱工作指示的接纳、承办、处理;本级指挥部的有关防汛抗旱工作报告、指示、请示的办理;以及同众多的上下内外机关的联系、应对等,都需要防汛办承办。

③为下级单位和人民群众服务。

4、耳目作用。

所谓耳目作用,就是要收集占有防汛抗旱信息,并及时按有关防汛抗旱信息报送规定报送信息。

①在汛期,防办要执行每天24小时值班制度,主动收集雨情、水情、工情(险情)、灾情,做好记录。要保证通讯设施完好,发挥现代通讯优势,保证防汛信息传递快捷畅通。对重要情况要做好记录,并及时向领导报告,请示处理意见,及时上传或下达。

②平时要注意收集防汛抗旱的有关资料,包括有关法律、法规、领导指示、专家意见,尤其是工程、山洪灾害点等的基本情况,着重留意存在问题、安全隐患,以及问题和隐患的处理。

③防汛抗旱信息处理的基本原则:“实”、“准”、“快”。“实”是要求收集的信息要真实;“准”是要求收集的信息要全面、要点突出;“快”是指对收集的信息处理反应要快,对有关防汛抗旱信息依照有关程序和要求作快速处理,不拖延,该向领导报告或向上级机关报告的,要立即报告,该下达的要立即下达。

二、基层防汛办的职能

(一)服务职能

在防汛抗旱工作中为领导、为同级、为下级、为人民群众做好服务。

(二)指导职能

对下属单位工作进行指导.。主要体现在传达、制定防汛抗旱工作方针和政策上。例如根据《防洪法》等规定,协助指挥部组织方案预案编制,制定防汛抗旱组织措施,下达防汛物资计划、防汛队伍组建方案等等。

(三)监督、管理职能

1、指挥部决策一经批准实施后,要担负起监测工作进度这项工作。

2、对工作加强督办。首先交代任务要明确,何事、何人、何时完成,事先要交代清楚;其次,跟踪执行情况,遇执行者在无充分理由的情况下延误工作,致使任务完成产生困难,要采取果断办法,督促其及时完成任务(例如对水库安全员报汛,水利工程建设、隐患排除进度,防汛队伍、物资落实,严重威胁河道行洪安全的障碍物清理等等)。

(四)协调职能

1、合理安排;

2、统一步调;

3、化解矛盾。

(五)参谋职能

防汛办的参谋咨询职能,具体体现在以下方面:

1、收集信息。

方法有:

①实际调查。专题重点调查是少数,主要靠平时积累。

②理论研究。学习相关法律、法规、技术规程,还要学习管理学、档案学、统计学、文书学以及气象、水文、水利、现代通讯、农业抗旱等专业技术。

③信息加工。应当将获取的信息进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的处理,对粗糙、零散情况进行补充、整理、研究,找出最能反映事物本质的问题,整理成有条理的材料提供给决策者。在防汛抗旱信息分析中,要着重找出那些危害防汛安全的信息,以及防汛抗旱工作中发现的好措施、好典型,并提出处理意见提供给决策者。

2、协助决策。

防汛办是同防汛抗旱指挥部决策者接触最多最直接的部门,应当提出不同意见,以便决策人能更好地了解情况,开拓思想,全面考虑,制定正确的实施方案。在决策方案付诸实施和总结经验二个阶段,要向领导做好信息反馈工作。此外还要学会有效利用占有信息量大的优势,在过滤加工信息的基础上提出改进防汛抗旱工作设想,供决策者考虑。

三、防汛办日常工作的主要任务

1、起草文件;

2、文书处理;

3、情况综合;

4、及时收集有关信息并做好处理;

5、组织协调;

6、督办检查;

7、调查研究;

8、会务工作;9、打字印刷;10、安排防汛抗旱工作日程及领导活动;11、资料立卷归档;12、信访接待;13、机要通信;14、

公务接洽;15、印信管理;16、完成领导临时交办任务;17、编写总结和大事记。

四、基层防汛办检讨和推动防汛抗旱工作的主要方面

(一)在防汛抗旱组织指挥体系方面

①指挥机构组成人员调整;

②防办自身建设;

③各种责任制落实。

(二)在防汛准备工作方面

①各类水利工程度汛方案;

②各类防洪抢险应急预案;

③物资储备计划及落实情况;

④防汛队伍落实情况;

⑤宣传、培训、宣练。

(三)在问题排查和整改情况方面

组织专业巡查,推动领导、专家督查,及早发现问题,提出整改意见,落实整改措施,及时消除安全隐患。排查重点:水库、圩堤、尾矿库(尾沙坝)、山洪灾害易发区、河道行洪(含涉河建设)。

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